Дело № 2а-1553/2017 26 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П., 

при секретаре Барандовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1, о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, 

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником транспортного средства – легкового автомобиля SAAB 9000 CDE, государственный регистрационный знак №, следовательно, плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления на уплату налога. В связи с неуплатой налога в установленные сроки Инспекцией начислены пени и направлены требования от 15 ноября 2013 года № 29972, от 18 ноября 2014 года № 39040 об уплате транспортного налога и пени. Требования налогоплательщиком самостоятельно не исполнены, налог и пени не уплачены. Должник являлся предпринимателем, осуществляющим свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик утратил статус индивидуального предпринимателя. За ответчиком числилась недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, исчисленному за 2008 год в соответствии с главой 24 НК РФ в размере 408 рублей. Также за ответчиком числится недоимка по единому социальному налогу, начисленному в ФФОМС, исчисленному за 2008 год в соответствии с главой 24 НК РФ в размере 151 рубль. Налоговым органом в адрес ответчика направлены требования об уплате пени от 13 марта 2012 года №№ 8601, 8602, 8603. В соответствии с главой 26.2 НК РФ ответчик являлся плательщиком по упрощенной системе налогообложения. Декларация по УСН за 2012 год представлена должником 02 мая 2013 года, при установленном сроке представления не позднее 30 апреля 2013 года. По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 12 августа 2013 года № и вынесено решение от 04 октября 2013 года № о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей с учетом смягчающих обстоятельств. Ответчику направлено требование от 28 ноября 2013 года № 7293 об уплате штрафа в размере 500 рублей. Требование налогоплательщиком самостоятельно не исполнено, штраф не уплачен. 14 сентября 2015 года мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогам и пени, а 24 апреля 2017 года, в связи с обращением должника, мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Просит суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2012-2013 годы в сумме 5400 рублей 50 копеек, пени по транспортному налогу за период с 06 ноября 2013 года по 18 ноября 2014 года в размере 200 рублей 02 копейки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ закреплено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на имя которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные суда транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как это предусмотрено статьями 361, 363 НК РФ, конкретные ставки транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты налога определяются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Архангельской области принят Закон «О транспортном налоге» от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ (далее – Закон). 

Статьей 1 указанного Закона установлены ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на 1 лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, 1 регистровую тонну или единицу транспортного средства.

Так, ставки транспортного налога с 01 января 2011 года по настоящее время (ст. 1 Закона) для автомобилей с мощностью – до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно установлены в размере 14,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 24,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 50,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 75,0 руб., для автомобилей с мощностью свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 150,0 руб.; автобусы с мощностью до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно – 37 руб.

Как следует из административного иска, по сведениям налогового органа административный ответчик является собственником транспортного средства SAAB 9000 CDE, государственный регистрационный знак №, является плательщиком транспортного налога.

Порядок и сроки уплаты транспортного установлены п. 1 ст. 363 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, осуществляют уплату транспортного налога на основании налогового уведомления за 2013 год не позднее 05 ноября 2014 года, за 2012 год не позднее 05 ноября 2013 года.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ, Инспекцией начислены ответчику пени по транспортному налогу и в адрес административного ответчика направлено требование № 29972 по состоянию на 15 ноября 2013 года с предложением в добровольном порядке в срок до 19 декабря 2013 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2012 год в сумме 1800 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 04 рубля 95 копеек, требование № 39040 по состоянию на 18 ноября 2014 года с предложением в добровольном порядке в срок до 30 января 2014 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2013 год в сумме 3600 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 196 рублей 09 копеек.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как следует из представленных материалов дела, сведений об отправке требования налогового органа, срок для принудительного взыскания с ответчика недоимки по транспортному налогу и пени, указанных в требованиях, Инспекцией пропущен, поскольку самое раннее требование было направлено 15 ноября 2013 года, общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей – 18 ноября 2014 года, о чем направлено требование административному ответчику № 39040, которое подлежало исполнению налогоплательщиком в срок до 30 декабря 2014 года. 

Из материалов приказного производства № 2-2187/2015 мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска видно, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени поступило мировому судье 09 сентября 2015 года, то есть за пределами установленного законом срока (30 июня 2015 года), при этом, пропуск срока составил более 2 месяцев.

Пропустив срок для обращения в суд, установленный Налоговым кодексом РФ, налоговый орган ходатайства о его восстановлении не заявляет. В отсутствие соответствующего ходатайства рассмотрение вопроса о восстановления пропущенного срока не возможно.

Вынесение судебного приказа мировым судьей пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением автоматически не восстанавливает. В материалах приказного производства отсутствует ходатайство налогового органа о восстановлении срока, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, мировому судье не представлено, при выдаче судебного приказа вопрос об уважительности пропуска срока не обсуждался.

Своевременное обращение в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1, о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков