Дело № 12-312/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

8 августа 2019 

<

...> 

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Кузнецовой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП № 1 г. Пскова УФССП России по Псковской области от 18.06.2019 № 19/60018-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Судебным приставом-исполнителем УФССП России по Псковской области 18.06.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

18.06.2019 постановлением заместителя начальника ОСП № 1 г. Пскова № ** ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение указанного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из постановления, 31.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 1 возбуждено исполнительное производство № **, на основании исполнительного документа № ** от 03.11.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 30 г. Пскова, о взыскании задолженности в размере 24872,46 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя МП г. Пскова «Горводоканал». 14.05.2019 ФИО1 была уведомлена о необходимости явиться 18.06.2019 к судебному приставу-исполнителю для предоставления списка документов по требованию Приложения № 5. Однако, будучи надлежащим образом извещенной, в указанное время ФИО1 осуществила явку к судебному приставу-исполнителю, но не предоставила на приеме судебному приставу-исполнителю данные документы, не исполнив законное требование судебного пристава-исполнителя, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Псковский городской суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить его. Указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ею выполнены все законные требования судебного пристава-исполнителя. Действия, выразившиеся в непредставлении «данных документов» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, направила своего защитника – адвоката Дозорова В. Е., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что все имеющиеся в наличии у ФИО1 документы были представлены в службу судебных приставов, в том числе паспорт и справка с «биржи труда».

Заместитель начальника ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3, составившая в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, также считала свои действия и обжалуемое постановление законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Вопреки указанным требованиям закона в обжалуемом постановлении заместителя начальника ОСП № 1 г. Пскова отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1

В мотивировочной части обжалуемого постановления не указан конкретный перечень документов, не представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО2 утверждала, что ФИО1 не представила никаких документов из перечня в требовании от 14.05.2019, при этом в материалах административного дела, поступивших по запросу суда из ОСП № 1 г. Пскова, имеется копия паспорта ФИО1, перечисленная в требовании под № 1.1. 

Таким образом при рассмотрении жалобы судьей установлено, что требования ст.ст. 1.6, 24.1 и 29.10 КоАП РФ должностным лицом при вынесении в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении в полной мере не выполнены.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не может быть устранено судьей при рассмотрении жалобы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных по делу нарушений КоАП РФ обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по причине существенного нарушения процессуальных требований, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОСП № 1 г. Пскова УФССП по Псковской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП № 1 г. Пскова УФССП по Псковской области от 18.06.2019 № 19/60018-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в ОСП № 1 г. Пскова УФССП по Псковской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И. Н. Зиновьев