74RS0002-01-2024-012821-63

Дело № 2-1436/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Шваб Л.В., 

при секретаре Михалевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумихинского района Курганской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту - МСО Челябинской области) о возложении обязанности исключить ФИО1 путем перевода из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Шумихинскому району Курганской области и включить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По Челябинскому городскому округу. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является лицом из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области № 555 от 21.12.2020 ФИО1 включена в Список детей-=сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории Шумихинского района Курганской области. 14.05.2024 ФИО1 достигла совершеннолетия. С 2022 года она обучается в ГБПОУ «Южно-Уральский многопрофильный колледж» г. Челябинск по очной форме обучения. С 16.02.2022 истец была временно зарегистрирована по адресу: 

<

...>, а с 17.04.2024 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

...>. В связи с тем, что истец сменила место жительства до достижения совершеннолетия и приобретения полной дееспособности, 20.05.2024 она обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о включении ее в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № 1611 от 30.08.2024 ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что на момент подачи заявления она была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма на территории Шумихинского района Курганской области, а также в связи с тем, что место жительства она сменила после приобретения полной дееспособности и достижения совершеннолетия. 

Прокурор Шумихинского района Курганской области, истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители третьего лица Администрация Шумихинского муниципального района Курганской области в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения надлежаще и своевременно. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 8 указанного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 8 статьи 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно части 9 статьи 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01.01.2013.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31.01.2013 № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона от 31.01.2013 №447-ЗО) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 3 Закона Челябинской области от 31.01.2013 № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Курганской области. Ее матерью является ФИО3, в графе «отец в свидетельстве о рождении ребенка стоит прочерк.

Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 30.10.2007 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области № 195 от 13.03.2009 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, она передана на воспитание в приемную семью. Опекуном ФИО1 назначена ФИО4

Постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 18.10.2021 № 984 попечительство над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено в связи со смертью попечителя.

Постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 03.02.2022 № 121 попечителем несовершеннолетней Гавриловой КВ. на возмездной основе назначена ФИО6

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 21.12.2020 № 555 ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Щучанскому району Курганской области.

Согласно справке № 1405 от 02.10.2023 ФИО1 обучается в ГБПОУ «Южно-Уральский многопрофильный колледж» по очной форме за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по специальности «Поварское и кондитерское дело». Начало обучения 01.09.2022, окончание обучения – 30.06.2026. 

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 16.09.2022, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> А (общ.) на срок с 16.09.2022 по 30.06.2026. 

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания от 17.04.2024 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 17.04.2024 по 16.04.2025. 

20.05.2024 истец обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 30.08.2024 № 1611 ФИО1 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу на основании пунктов 23, 38 Правил отказано. 

Порядок включения в список регулируется Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 (далее- Правила ).

Согласно пункту 23 Правил формирования Списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 38 Правил формирования списка орган по новому месту жительства включает детей-сирот, приобретших полную дееспособность, в список до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. 

Поскольку истец не имеет закрепленного за ней жилого помещения, не реализовала своего права на предоставление жилья по месту постановки на учет; на момент переезда в г. Челябинск являлась несовершеннолетней, т.е. не имела право самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список и исключении из списка, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 1611 от 30.08.2024 об отказе включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу незаконным.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 (№ №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в Челябинском городском округе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года