ДЕЛО № 2-1177/2025

УИН 22RS0068-01-2024-011280-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Малешевой Л.С.

при секретаре: Апарневой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит: 

- возложить обязанность на ответчика засчитать в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости период осуществления трудовой деятельности с 04.06.1992 по 26.02.2001,

-возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента ее приобретения,

-взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование требований указывает, что 08.07.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.10.2024 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК.

Считает данный отказ незаконным, необоснованным.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Спорный период работы истца протекал на территории Республики Казахстан.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99-р следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до 01 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

В пункте 10 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные правила подсчета стажа при неточности указания периодов работы в трудовой книжке были предусмотрены в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, которое действовало в спорные периоды работы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 08.07.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 17.10.2024 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК.

Ответчиком не включен в страховой стаж периоды работы истца с 04.06.1992 по 26.02.2001 в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан. Для назначения страховой пенсии по старости заявителем представлена трудовая книжка от 03.09.1984 в соответствии с которой трудовая деятельность с 1984 по 2005 протекала на территории республики Казахстан. Периоды работы после 12.03.1992 требуют дополнительного документального подтверждения. В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате был направлен формуляр "Запрос" в компетентные органы республики Казахстан. 

В соответствии с п.10 Соглашения от 20.12.2019 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. 

В ответ на запрос поступила справка о стаже и заработной плате за период с 04.06.1992 по 26.02.2001 от 23.06.2016 №, выданная Министерством внутренних дел республики Казахстан. Учитывая, что указанная справка поступила не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, она не может быть принята к рассмотрению для определения права на страховую пенсию. 

По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, страховой стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев 25 дней, величина ИПК равна 22,911.

При рассмотрении дела установлено, что в страховой стаж включены оспариваемые периоды с 01.02.1998 по 30.07.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.10.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001. Поскольку на формуляр "Запрос" поступил Формуляр "О стаже работы" от 18.06.2024 № за период работы с 1998 г. по 2005г. Компетентный орган республики Казахстан подтверждает стаж работы истца с 01.02.1998 по 30.07.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.10.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001.

Остальные оспариваемые периоды работы истца с 04.06.1992 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.11.2000 по 31.12.2000 не засчитаны в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами республики Казахстан. 

Согласно трудовой книжке истец:

- 04.06.1992 -26.02.2001 служил в органах внутренних дел республики Казахстан 8 лет 8 месяцев 22 дня,

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке о датах приема и увольнения в спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется, 

Согласно архивной справке от 23.06.2016 №, выданной МВД Республики Казахстан ГУ "Департамент МВД Восточно-Казахстанской области" Информационно-аналитический центр, в архивных документах ИАЦ ДВД ВКО имеется личное дело бывшего сотрудника органов внутренних дел ФИО1 В соответствии с записями в послужном списке указанного дела ФИО1 служила в органах внутренних дел республики Казахстан:

-04.06.1992 -22.01.1996 милиционер медицинского вытрезвителя Октябрьского РОВД г. Усть-Каменогорска (приказ Октябрьского РОВД № л/с от 04.06.1992),

-22.01.1996 - 26.03.1998 инспектор группы учета и контроля административной практики штаба ОВД Октябрьского района г. Усть-Каменогорска (приказ УВД г. Усть-Каменогорска №лс от 22.01.1996),

-26.03.1998-16.10.1998 инспектор отделения учетно-регистрационной и статистической работы УВД г. Усть-Каменогорска ( приказ УВД г. Усть-Каменогорска №л/с от 26.03.1998),

-16.10.1998 - 31.12.1998 следователь группы по расследованию имущественных преступлений отделения расследований СО УВД г. Усть-Каменогорска ( приказ УВД г.Усть-Каменогорска № л/с от 16.10.1998,

-31.12.1998 -31.08.1999 инспектор по кадрам отдела кадровой и воспитательной работы УВД г. Усть-Каменогорска ( приказ УВД г. Усть-Каменогорска № л/с от 31.12.1998),

-31.08.1999 по 26.02.2001 следователь отдела зонального контроля управления организации следственной работы следственной службы УВД ВКО ( приказ УВД ВКО № л/с от 31.08.1999). 

В соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД Республики Казахстан уволена с 26.02.2001 по ст. 91 п."г" ( по сокращению штатов). Приказ об увольнении УВД ВКО № л/с от 01.03.2001.

Кроме того, в материалы дела представлена справка о ежемесячном размере заработной платы истца от 17.06.2016, выданная УВД г. Усть-Каменогорска, за период с января 1996 года по март 2001 год.

Данные справки оформлены надлежащим образом, имеют номер и дату выдачи, заверены печатью организации и подписью должностного лица с ее расшифровкой, суд приходит к выводу о принятии справок в качестве доказательств.

Лицевой счет также подтверждает работу истца в спорный период.

Таким образом, факт работы истца в периоды с 04.06.1992 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.11.2000 по 31.12.2000 подтверждается записями в трудовой книжке, вышеуказанными справками, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд, применяя к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" приходит к выводу, что доводы иска подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

С учетом изложенного, поскольку факт работы истца в период с 04.06.1992 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.11.2000 по 31.12.2000 подтвержден записями в ее трудовой книжке, иными вышеуказанными доказательствами, соответственно периоды работы с 04.06.1992 по 31.01.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.11.2000 по 31.12.2000 подлежат включению в страховой стаж истца (за исключением периодов с 01.02.1998 по 30.07.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.10.2000, с 01.01.2001 по 28.02.2001, ранее включенных ответчиком в страховой стаж истца).

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

28.07.2024 истец достигла возраста 58 лет.

ИПК истца составит более 29,613, что является достаточным для назначения пенсии.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 08.07.2024.

С учетом зачтенных судом в страховой стаж спорных периодов, наличия требуемой величины ИПК, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости при достижении возраста 58 лет - 29.07.2024.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с 04.06.1992 по 31.01.1998 г., с 01.08.1998 по 31.12.1998 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.11.2000 по 31.12.2000 г., и назначить страховую пенсию по старости с 29.07.2024 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Малешева Л.С.