УИД 58RS0022-01-2019-000776-53

производство по делу № 2 - 485/2019

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, компенсации морального и материального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, компенсации морального и материального вреда. Исковое заявление мотивирован тем, что в соответствии с протоколом № 125 от 17.09.2019 года комиссия по назначению пенсии при ГУ УПФ по Мокшанскому району Пензенской области, рассмотрев заявление истца о назначении пенсии, отказала истцу назначить пенсию по причине отсутствия права о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2019 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Мокшанского районного суда от 24 апреля 2019 года, которое вступило в законную силу 25.05.2019, ей в стаж были засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации с 14.10.1996 по 19.10.1996, 20.10.1996, с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 04.10.2004 по 16.10.2004, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 17.06.2015 по 22.06.2013; командировки с 13.04.1995 по 14.04.1995, с 08.01.1996 по 10.01.1996, 07.02.1996, 20.12.1996, с 09.01.1997 по 11.01.1997, с 25.03.2004 по 26.03.2004, 15.04.2004, с 31.05.2004 по 01.06.2004, 12.04.2005, с 23.04.2007 по 26.04.2007; период работы в должности методиста в МОУ СОШ с. Нечаевка с 01.09.2009 по 06.11.2011, период работы в должности методиста в МБОУ СОШ с. Нечаевка с 07.11.2011 по 26.08.2012. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу 25.05.2019, наступает через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, либо со дня достижения возраста. Данное право наступило 04.09.2019 (с учетом отсрочки 6 месяцев). 04.09.2019 истец повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) и повторно получила решение об отказе в установлении пенсии. Ответчик считает, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, гражданин приобретает не по реальному наступлению 25 летнего срока стажа, а по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с чем истица не согласна. Истица ФИО1 в исковом заявлении, уточненным в ходе рассмотрения дела, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 17.09.2019 № 125; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 04.09.2019; взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы в размере 300 рублей; моральный и материальный вред в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что моральный вред выразился в ее переживаниях по поводу не назначения ей пенсии и обращения ее в суд. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что на основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.04.2019, вступившего в законную силу 25.05.2019, в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 01.09.2009 по 26.08.2012 - период работы в должности учителя; с 13.04.1995 по 14.04.1995, с 08.01.1996 по 10.01.1996, 07.02.1996, 20.12.1996, с 09.01.1997 по 11.01.1997, с 25.03.2004 по 26.03.2004, 15.04.2004, с 31.05.2004 по 01.06.2004, 12.04.2005, с 23.04.2007 по 26.04.2007 - период нахождения в командировках, с 14.10.1996 по 19.10.1996, 20.10.1996, с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 04.10.2004 по 16.10.2004, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 17.06.2013 по 22.06.2013 - период нахождения на курсах повышения квалификации. Управление ПФР считает, что требование о признании решения об отказе в установлении пенсии от 17.09.2019 № 125 незаконным неправомерно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложениями 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости, независимо от возраста) составляет в 2019 году - 12 месяцев. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так как ФИО1 приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ей назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления срока. ФИО1 27.08.2019 повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.04.2019, вступившего в законную силу 25.05.2019. Период работы истицы в должности учителя, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 также приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда вступившего в законную силу в 2019 году, обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный стаж определенные периоды работы, с учетом которых имеется требуемая продолжительность стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости, но не обязывающего территориальный орган ПФР назначить пенсию с определенной даты, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (вступления в законную силу решения суда). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет 25.11.2019, т.е. через 6 месяцев после вступления в законную силу вышеуказанного решения суда. Истец также просит обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) возместить моральный и материальный вред в размере 10000 рублей. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В данном случае истец должен представить доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ). В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, в случае нарушения пенсионных прав затрагиваются имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Истцом также заявлены требования о возмещении материального вреда. Материальный ущерб - это вред, причиненный материальному и (или) имущественному положению человека. ФИО1 в своем иске не указала оснований по которым ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник данный ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Что касается применения ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о возмещении материального ущерба, то в соответствии с п.3 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены к правоотношениям, связанным с пенсионным обеспечением в Российской Федерации, которые регулируются самостоятельной отраслью законодательства. Пенсионным законодательством Российской Федерации возмещение ущерба в случаях связанных с пенсионным обеспечением не предусмотрено. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 17.09.2019 № 125 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 24.04.2019 о зачете ФИО1 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 25.05.2019. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 возникает 25.11.2019.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 24 апреля 2019 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1, признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 07 декабря 2018 № 195 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя с 01 сентября 2009 года по 26 августа 2012 года, времени нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя с 01 сентября 2009 года по 26 августа 2012 года; периоды нахождения в командировках: с 13 апреля 1995 года по 14 апреля 1995 года, с 08 января 1996 года по 10 января 1996 года, 07 февраля 1996 года, 20 декабря 1996 года, с 09 января 1997 года по 11 января 1997 года, с 25 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, 15 апреля 2004 года, с 31 мая 2004 года по 01 июня 2004 года, 12 апреля 2005 года, с 23 апреля 2007 года по 26 апреля 2007 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 14 октября 1996 года по 19 октября 1996 года, 20 октября 1996 года, с 19 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 04 октября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 22 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года, 17 июня 2013 года по 22 июня 2013 года. 

Поскольку ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа.

На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 22.11.2018 у ФИО1 имелось 21 год 06 месяцев 7 дней специального стажа.

Таким образом, с учетом периодов работы ФИО1, включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 24.04.2019, по состоянию на 03.03.2019 у ФИО1 имелось 25 лет педагогического стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно справке № 3 от 07.10.2019 и копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 продолжила работать в должности учителя биологии и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца. 

Поскольку ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 03.03.2019, то есть после 01 января 2019 года, повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 04.09.2019, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 04.09.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает несостоятельными. 

Истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании компенсации морального и материального вреда в размере 10000 рублей.

При разрешении указанных требований суд исходит из следующего.

В данном случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт наличия материального вреда, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Не имеется оснований и для взыскания компенсации морального вреда, так как в силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Обстоятельства, установленные судом, связанные с нарушениями при назначении пенсии, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истца, в том числе на те, которые прямо перечислены в п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, а других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

В связи с чем, правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда и материального ущерба не имеется.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

При подаче иска в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и компенсации морального и материального вреда удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 17 сентября 2019 года № 125 об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить с 04 сентября 2019 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 27.11.2019.

Судья О.В. Устименкова