Дело № 2-1806/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Псков **.** 2017 года 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.С., и ФИО2 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.С.., и ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, расторжении договора найма указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма №** от **.**2013 квартира №** в доме №** по ул. К. в г. Пскове предоставлена истцу ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая детей М.С. и ФИО2 **.**2013 ФИО1 и ее дети М.С.. и ФИО2 были зарегистрированы по указанному адресу. С **.**.2012 в указанном жилом помещении зарегистрирована ответчик ФИО3 С момента вселения истцов ответчик в квартире не проживет, ее личных вещей в квартире не имеется, попыток вселиться она не предпринимает, коммунальные услуги не оплачивает. Таким образом, выезд ответчика из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянный характер. Учитывая изложенное, истцы просят расторгнуть с ответчиком договор социального найма, признав ее утратившей право пользования жилым помещением, и снять с регистрационного учета. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку **.**.2013 она снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: 

<

...> д. №** с **.**2015 по адресу: 

<

...> д. №** кв. №**, а с **.**2017 по настоящее время по адресу: 

<

...> что подтверждается отметками в ее паспорте. Требования о расторжении договора найма заявлены неосновательно, поскольку с ней никогда не был заключен договор найма спорного жилого помещения, указанным жилым помещением по месту службы был обеспечен ее супруг ЯС., однако **.**.2013 переведен для прохождения службы в г. С. и спорное жилое помещение сдал.

Представитель третьего ФГКУ Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что согласно представленным документам подтверждено, что ответчик снята с регистрационного учета ввиду регистрации в г. С., жилое помещение было сдано ответчиком по доверенности от имени супруга, с данного времени договор найма расторгнут. 

Представитель третьего отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Пскову в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда, указав, что ответчик по спорному жилому помещению зарегистрирована до настоящего времени, её снятие с регистрационного учета не производилось, в связи с тем, что заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства на ее имя в отдел не поступало. 

Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела установлено, что квартира №** в доме №** по ул. К. в городе Пскове на основании договора социального найма жилого помещения №** от **.**.2013, заключенного между ФГКУ Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области» и ФИО1 предоставлена истцу ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая детей ФИО2 и М.С. (л.д.7-8). 

Согласно выпискам из лицевого счета №** от **.**.2017 (л.д.9) и от **.**2017 (л.д. 69) в спорном жилом помещении зарегистрированы: с **.**2013 по настоящее время ФИО1, ФИО5., с **.**.2012 по настоящее время – ответчик ФИО3

Из адресной справки УВМ УМВД России по Псковской области от **.**.2017 также следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** с **.**.2012 по настоящее время (л.д. 19).

Рассматривая заявленные требования суд основывается на следующем. 

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Указанное положение закона позволяет сделать вывод о том, что выезд нанимателя жилого помещения в другое место жительства, а также прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, могут свидетельствовать о прекращении этого договора и основанного на нем права пользования жильем.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». 

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 добровольно выехала из спорного жилого помещения.

Из документов, представленных ФГКУ Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, **.**.2011 была предоставлена Я.С. и членам его семьи - жене ФИО3 и сыну Я.Л. (л.д. 28).

В связи с чем, **.**.2011 между ФГКУ Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области» и Я.С. был заключен договор социального найма жилого помещения №** (л.д. 30-33).

**.**.2013 комиссией в составе: начальника КЭС ОМТО ПУ ФСБ России по Псковской области полковника Ш.А. старшего инженера отдела МТО ПУ ФСБ России по Псковской области капитана М.С. ст. техника отдела МТО ПУ ФСБ России по Псковской области ст. прапорщика З.Е.. составлен акт том, что наниматель Я.С. сдал служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** (л.д. 35). 

**.**.2013 согласно выписке из протокола №** жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по договору социального найма 3-х комнатная квартира №** в доме №** по ул. П. в г. С. предоставлена Я.С.. и членам его семьи: супруге ФИО3, сыну Я.Л.. и дочери Я.М. (л.д. 62-64).

**.**.2016 между ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» с одной стороны и Я.С. Я.С., Я.М. и ФИО3 с другой, заключен договор о приватизации указанного жилого помещения (л.д. 66-67).

Согласно адресной справке ОВМ УВД России по г. Сочи ГУ МВД России по КК от **.**.2017 ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания с **.**.2015 по **.**.2017 по адресу: 

<

...> д. №** кв. №** (л.д. 52).

Из копии паспорта ФИО3 следует что, **.**2013 она снята с регистрационного учета по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** и зарегистрирована по адресу: 

<

...> с **.**.2015 по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, а с **.**.2017 по настоящее время по адресу: 

<

...> д. №** (л.д. 58-61).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В данном Постановлении указан перечень оснований снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В п. 31 данных Правил определены случаи и основания снятия гражданина с регистрационного учета.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно пункту 129 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, утв. Приказом ФМС от 11 сентября 2012 г. N 288, сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства. 

Как следует из ответа Отдела по вопросам миграции УМВД России по Псковской области от 01.06.2017, снятие с регистрационного учета по месту жительства ФИО3 по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** не производилось в связи с тем, что заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства на ее имя в адрес Отдела по вопросам миграции УМВД России по Псковской области не поступало.

Таким образом, судом установлено, что орган регистрационного учета по Краснодарскому краю в 3-дневный срок не направил соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по Псковской области для снятия ответчика с регистрационного учета, в связи с чем, ответчик до настоящего времени числится зарегистрированной в спорном жилом помещении, чем нарушаются жилищные права истцов. 

Пунктом 128 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, утв. Приказом ФМС от 11 сентября 2012 г. N 288, установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в том числе в случае признания его судом утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав истцов, а также поскольку ответчик в спорном жилом помещении фактически не проживает, в связи с выездом в другое место жительства, носящий постоянный и длительный характер, не являющийся вынужденным или временным, заявленные исковые требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения удовлетворению не подлежат, поскольку договор найма жилого помещения от **.**.2011, заключенный между ФГКУ Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области» и Я.С., расторгнут с момента сдачи последним жилого помещения – **.**2013.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.С., и ФИО2 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично. 

Признать ФИО3, **.**.1979 года рождения, уроженку г.Н. П. района Р. области, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**. 

Настоящее решение является основанием для снятия отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО3, **.**.1979 года рождения, уроженки г. Н. П. района Р. области, с регистрационного учета по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**. 

В удовлетворении исковых требований о расторжении с ФИО3 договора найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено **.** 2017 года.