Производство № 2-4205/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007148-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя соответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ» о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м., 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит обязать Администрацию г. Благовещенска Амурской области обеспечить жилым помещением по категории «ребенок-сирота» площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма взамен имеющейся.

В обоснование иска указав, что является сиротой. В 1994 году его как сироту поставили в очередь на получения жилого помещения (квартиры) в г. Благовещенске Амурской области. Постановлением Администрации города Благовещенска от 11.02.2002 № 256 ему как сироте выделено для проживания жилое помещение по адресу: ***, *** площадью 10,5 кв.м. Указанное жилое помещение по адресу: ***, *** площадью 10,5 кв. м., что на 1,5 кв.м, ниже установленной на тот момент времени нормы (12 кв.м.). После многочисленных жалоб и обращений Прокуратура города Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд за защитой его прав. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011 на Администрацию города Благовещенска возложена обязанность поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке, и предоставить иное жилое помещение в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма. 19.10.2011 постановлением Администрации города Благовещенска № 4708 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации города Благовещенска от 16.02.2012 № 610 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 22,3 кв.м. Для подписания был предоставлен договор социального найма от 20.02.2012 № 158. Обследования жилого помещения проводилось в его отсутствие, поскольку на момент передачи жилого помещения в жилом помещении проживали посторонние люди, вышеуказанный договор был подписан им только 27.02.2014, после их выселения. При подписании договора также был подписан акт приема-передачи жилого помещения, согласно которому МКУ «БГАЖЦ» передало жилое помещения, расположенное в г. *** общей площадью 22.3 кв.м. На устное обращение об обследовании квартиры в его присутствии было отказано. Жилое помещение, предоставленное на основании Постановления Администрации города Благовещенска от 19.10.2011 № 4708, расположенное в г. *** общей площадью 22.3 кв.м., не соответствует действующему законодательству. Пунктом 5 статьи 7 Закона от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан и 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек. В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона от 01.09.2005 № 38-ОЗ допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону уменьшения, но не ниже учетной нормы на основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация города Благовещенска Постановлением № 610 от 16.02.2012 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: *** общей площадью 22.3 кв.м., нарушила нормы предоставления общей площади в сторону уменьшения без письменного заявления (согласия) граждан. При предоставлении жилого помещения, как для одиноко проживающего гражданина, общая площадь должна составлять 33 кв.м., и при составе семьи 3 и более человек (на момент предоставления находился в браке с составом семьи в 4 человека), площадь должна составлять не менее 52 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда от 24.05.2024 к участию в деле в качестве соответчик привлечено МКУ «БГАЖЦ». 

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Благовещенска в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ФИО1 в 2011 году обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей. 04.08.2011 решением Благовещенского городского суда по гражданскому делу производство № 2-5159/2011 на Администрацию г. Благовещенска возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее всем стандартам. 20.02.2012 с ФИО1 оформлен договор социального найма на квартиру № ***. Договор подписан истцом 27.02.2014, ему по акту приемка-передачи передано жилое помещение. Постановлением мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 № 977 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного члена семьи. Просят в иске отказать. 

В судебном заедании представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» не согласившись с иском, с учетом письменных возражений в материалах дела, указала, что 19.10.2011 постановлением Администрации города Благовещенска № 4708 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей с составом семьи один человек. 04.08.2011 решением Благовещенского городского суда Амурской области по гражданскому делу № 2-5159/2011 на Администрацию г. Благовещенска была возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения отвечающего санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма. Во исполнение указанного решения суда 16.02.2012 постановлением Администрации г. Благовещенска № 610 ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлено в пользование на условиях социального найма жилое помещение - квартира № ***, расположенное по адресу: ***, общей площадью 22,3 кв.м. (далее - квартира № ***). 20.02.2012 на основании указанного постановления с ФИО1 оформлен договор социального найма на квартиру № ***. 27.02.2014 указанный договор подписан ФИО1 и по акту приема-передачи истцу передано жилое помещение - квартира № ***. 11.03.2014 постановлением Администрации г. Благовещенска № 1101 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с предоставлением жилого помещения - квартиры № ***. 11.03.2014 постановлением Администрации г. Благовещенска № 1101 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с предоставлением жилого помещения - квартиры № ***. Постановлением мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 977 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв.м. на одного члена семьи. Возлагая обязанность на Администрацию г. Благовещенска по обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору социального найма, Благовещенский городской суд Амурской области руководствовался вышеуказанными нормами. Предоставленная истцу квартира № *** соответствует, всем требованиям, содержащимся в решении суда от 04.08.2011. Таким образом, ФИО1 однократно реализовал свое право на получение жилого помещения по договору социального найма по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые основания для возложения на Администрацию г. Благовещенска обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, площадью не менее 33 кв.м., отсутствуют.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Благовещенска от 19.10.2011 № 4708 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как число из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек. Указанное постановление принято на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011.

Как следует из вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011 по гражданскому делу производство № 2-5159/2011 по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, требования истца были удовлетворены, судом постановлено: обязать Администрацию г. Благовещенска поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке, и предоставить ФИО1 жилое помещение в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из вышеуказанного решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011, постановлением мэра г. Благовещенска от 11.02.2002 № 256 ФИО1 было выделено для проживания жилое помещение – квартира № *** площадью 10,5 кв.м., по ул. ***. Учитывая, что общий размер предоставленного ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в 2002 году жилого помещения составлял менее 12 кв.м. (10,5 кв.м.), суд пришел к выводу, что обязанность Администрации г. Благовещенска по обеспечению ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма площадью не менее нормы предоставления надлежащим образом в 2002 году исполнена не была. Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ей органом местного самоуправления жилого помещения. Возлагая на Администрацию г. Благовещенска обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., суд руководствовался постановлением мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 № 977 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Во исполнение решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2011 постановлением Администрации г. Благовещенска от 16.02.2012 № 610 ФИО1 предоставлена на условиях социального найма квартира № ***, состоящая из одной комнаты, общей площадью 22,3 кв.м., по адресу: ***, на состав семьи 1 человек. МКУ «БГАЖЦ» предписано заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

По условиям договора социального найма жилого помещения от 20.02.2012 № 158 МКУ «БГЖЦ» передает ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 22,3 кв.м., по адресу: *** для проживания в нем. 

Указанный договор подписан нанимателем ФИО1 27.02.2014, в этот же день ФИО1 подписан акта приема-передачи указанного жилого помещения от 20.02.2012. 

Постановлением Администрации г. Благовещенска от 11.03.2014 № 1101 на основании ст. 55 ЖК РФ ФИО1, снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. 

В материалах дела имеется постановлением Администрации г. Благовещенска от 29.04.2015 № 1727 о признании жилого помещения по адресу: *** пригодным для проживания граждан. 

Обращаясь в суд с заявлением о понуждении Администрации г. Благовещенска обеспечить жилым помещением по категории «ребенок-сирота» площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма взамен имеющегося, истец указывается, что ответчиком нарушены нормы предоставления общей площади в сторону уменьшения, полагает, что ответчик должен был предоставить ему жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. 

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (здесь и далее - в редакции, действовавшей момент возникновения спорных правоотношений), государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные статьями 2, 3, а также частью 3 статьи 4 настоящего Закона, осуществляются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. 4 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области

Действующим на момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Губернатора Амурской области от 04.05.2009 № 222 «Об утверждении Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» предусматривалось (пункт 2), что лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 977 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв.м. на одного члена семьи.

Установлено, что предоставленное истцу на основании договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: *** отвечает указанным требованиям нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, поскольку имеет общую площадь 22,3 кв.м. (при норме 18 кв.м.).

Ссылки истца на Закон Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» суд находит несостоятельными, ввиду того, что нормы указанного закона к спорным правоотношениям (обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа) не применимы.

Учитывая изложенное, правовые основания для возложения на Администрацию г. Благовещенска обязанности обеспечить жилым помещением по категории «ребенок-сирота» площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма взамен имеющейся, отсутствуют.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ» о понуждении Администрацию города Благовещенска обеспечить жилым помещением по категории «ребенок-сирота» площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма взамен имеющейся отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 26 июля 2024 года.

Судья Матюханова Н.Н.