Дело № 2-2657/19

22RS0066-01-2019-002866-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июля 2019 года г. Барнаул 

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.В.Зарецкой, 

при секретаре Е.В.Овечкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г.Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности и взыскании неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула, просил обязать ФИО1 освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома 

<

адрес> путем сноса нестационарного объекта - металлического гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома 

<

адрес> путем сноса нестационарного объекта - металлического гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указывал, что администрацией Железнодорожного района г. Барнаула установлено, что на земельном участке (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, по адресу 

<

адрес> размещен металлический гараж.

Владельцем гаража является ФИО1, с которым был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, № по адресу: 

<

адрес> для временной установки металлического гаража сроком с ДД.ММ.ГГГГ затем стороны подписали дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ тем самым срок действия Договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика администрацией района направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе нестационарного объекта - металлического гаража, расположенного в районе дома 

<

адрес> Уведомление ответчиком не получено, конверт возвращен в администрацию района за истечением срока хранения.

Требования администрации в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от №

Спорный земельный участок и размещенный на нем гаражный бокс расположены на территории Железнодорожного района г. Барнаула.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома 

<

адрес> для временного размещения гаража прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ

Металлический гараж установлен с нарушениями санитарных правил, а именно в соответствии с п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до участков школ, детских яслей-садов, размещаемых на селитебных территориях, при числе легковых автомобилей от 

<

данные изъяты>, следует принимать не менее 

<

данные изъяты>. Металлический гараж ответчика расположен на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от границы земельного участка по 

<

адрес>

У ответчика отсутствуют законные основания для размещения на спорном земельном участке гаражного бокса. 

Администрация района при установлении суммы, заявленной в качестве компенсации за неисполнение судебного акта, исходила из следующих критериев: 1) размер сумм должен быть справедливым; 2) исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указывал на то, что обращался в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о продлении договора аренды, однако ему было немотивированно отказано, а также просил снизить размер неустойки в связи с тяжелым материальным положением, пенсионным возрастом и состоянием здоровья. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В соответствии с частью 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования-территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Размещение спорных объектов за границей отведенного земельного участка на территории общего пользования является нарушением п. 14.2 Правил благоустройства территории городского округа- г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 №110, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует пользованию данной территорией.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 ЗК РФ (ч.2,3) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 № 365 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля» муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель направлен на выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования. Объект муниципального земельного контроля - использование земель, находящихся в границах городского округа - города Барнаула, независимо от формы собственности (п. 1.4 Положения). В соответствии с п.2.1 Положения муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет), районными и сельскими (поселковой) администрациями, иными уполномоченными органами в пределах предоставленной компетенции.

Пунктом 1 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №75, установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Следовательно, в рамках муниципального земельного контроля администрация Железнодорожного района г. Барнаула наделена полномочиями по предъявлению иска к ответчикам об освобождении земельного участка.

По делу установлено, что на земельном участке (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, по адресу 

<

адрес> размещен металлический гараж, владельцем которого является ФИО1 

В период с ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, № по адресу

<

адрес> (в районе дома), для временной установки металлического гаража, согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ срок действия Договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика администрацией района направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе нестационарного объекта - металлического гаража, расположенного в районе дома 

<

адрес>. Уведомление ответчиком не получено, конверт возвращен в администрацию района за истечением срока хранения.

Требования администрации в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, металлический гараж установлен с нарушениями санитарных правил, а именно в соответствии с п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до участков школ, детских яслей-садов, размещаемых на селитебных территориях, при числе легковых автомобилей от 

<

данные изъяты>, следует принимать не менее 

<

данные изъяты> метров. Металлический гараж ответчика расположен на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от границы земельного участка по 

<

адрес>

В отсутствие договора аренды, при наличии указанных нарушений, в ответчика отсутствуют законные основания для размещения на спорном земельном участке гаражного бокса. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома 

<

адрес> путем сноса нестационарного объекта - металлического гаража подлежит удовлетворению, и, в силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливает срок для исполнения обязательства- в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, с учетом климатических условий и характера работ, которые необходимо выполнить. 

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд полагает, что требования администрации района о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным, но, в силу положений ст. 333 ГК РФ, считает необходимым, с учетом принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, баланса интересов сторон, материального положения, состояния здоровья и возраста ответчика, установить размер неустойки в сумме 

<

данные изъяты> ежемесячно, до момента фактического исполнения решения суда, и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчиков госпошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул госпошлину в сумме 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома №

<

адрес> путем сноса нестационарного объекта - металлического гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома 

<

адрес> путем сноса нестационарного объекта - металлического гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул в сумме 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца через Железнодорожный районный суд г. Барнаула со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Зарецкая