Дело № 5-47/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 24 июля 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района – Карчевской Е.Б., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И.Черемнова», 

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

При обследовании горных выработок в границах горного отвода ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» и представленных выкопировок ведения горных работ, было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно:

При посещении горных работ было установлено, что ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» не обеспечило соблюдение требований технического проекта, Плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ и нарушило проектную документацию – 

<

данные изъяты> Отработка запасов участка открытых горных работ 

<

данные изъяты> ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» совместно с ведением вскрышных работ на участке 

<

данные изъяты> выполненный 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ., согласованный на срок до ДД.ММ.ГГГГ. решением 

<

данные изъяты>, протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части:

В ДД.ММ.ГГГГ выполнялись вскрышные и добычные работы на участке открытых горных работ ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» по пласту № в районе 

<

адрес> без выполнения вскрышных работ на вышележащих горизонтах и без оставления предохранительных берм, предусмотренных проектом не менее 10 метров, что привело к сдваиванию уступов и образованию опасной зоны – «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) высотой до 

<

данные изъяты>

Проектом предусмотрена высота уступа 

<

данные изъяты>, а фактически высота уступа составляет 

<

данные изъяты>

Верхняя часть уступа засыпана вскрышными породами, в результате чего, нарушена устойчивость борта и может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Угол откоса уступа на данном участке фактически составляет 

<

данные изъяты>, при установленном (

<

данные изъяты>, в результате чего, нарушена устойчивость борта и может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. 

Государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердила, что в ходе мероприятий надзорной деятельности опасного производственного объекта 

<

данные изъяты> по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Полагает, что при несоблюдении требований технического проекта, Плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ. и нарушении проектной документации, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение вскрышных и добычных работ по пласту 

<

данные изъяты> опасный производственный объект 

<

данные изъяты> рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ., эксплуатирующая организация общество с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И. Черемнова».

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

В соответствии с п.47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий.

В соответствии с п.52 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45, предельные углы откосов бортов разреза (временно консервируемых участков борта и бортов в целом (углы устойчивости)) устанавливаются проектом и могут быть скорректированы в процессе эксплуатации по данным научных исследований, при положительном заключении экспертизы по оценке устойчивости бортов и откосов карьера.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.№), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности является, в том числе, добыча каменного угля открытым способом, эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты> 

ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты>, свидетельство о регистрации № (л.д.№). Горные работы на территории 

<

адрес> ведутся на основании лицензии № на добычу каменного угля открытым способом на участке 

<

адрес>. 

Вина ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» в грубом нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д№). На деятельность ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» по ведению вскрышных и добычных работ по пласту 

<

данные изъяты> ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» опасный производственный объект 

<

данные изъяты>, наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез им. В.И.Черемнова», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» также подтвердила, что указанные нарушения имеют место, с протоколами она согласна, нарушения устранимы и устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 47, 52 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И.Черемнова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что производство вскрышных и добычных работ на участке открытых горных работ ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» по ведению вскрышных и добычных работ по пласту 

<

данные изъяты> ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» опасный производственный объект 

<

данные изъяты> с выявленными нарушениями, не обеспечивает безопасность условий труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях разреза, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также граждан, и считает необходимым назначить ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез им. В.И.Черемнова» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И.Черемнова» 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению вскрышных и добычных работ по пласту 

<

данные изъяты> на участке открытых горных работ на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> рег. номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», находящийся по адресу: 

<

адрес> ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», на срок 90 (девяносто) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 20 июля 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез им. В.И.Черемнова» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю. Иордан