дело № 2-3262/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-003490-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Санееве О. С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок № общей площадью 857 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и указании, что решение суда является основанием для постановки названного земельного участка на кадастровый учет. 

В обоснование своих требований истец указал, что владеет и пользуется земельным участком по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 857 кв.м, который имел уточненные границы, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая дачная застройка.

Решением общего собрания СНТ «Водник» № от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено выделение ему, истцу, спорного земельного участка, что подтверждается соответствующей справкой.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, поскольку не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию объединения, в связи с чем не представляется возможным определить, входит ли участок в границы СНТ «Водник», не представлены протокол общего собрания СНТ о распределении земельных участков между членами объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков документ.

Не соглашаясь с указанным решением, истец указывает на то, что исходный земельный участок предоставлен СТ «Водник» в 1985 году, что подтверждается государственным актом на право пользования землей серии А-I №, имеет кадастровый №.

Истец является членом СНТ «Водник», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ «Водник», и членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ «Водник». 

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Также ссылается на то, что действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Факт отсутствия в администрации г. Ставрополя сведений относительно выданных ранее правоустанавливающих документов, по мнению истца, не может повлечь для него негативные последствия, поскольку он не имеет отношения к хранению архивных документов.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, также не имеется сведений об иных лицах, претендующих на спорный земельный участок.

Истец также указал, что являлся членом СНТ «Водник», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории СНТ и выделенным товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению.

В предварительном судебном заседании 09.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание также не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и представив письменные возражения, из содержания которых следует, что согласно сведениям ЕГРН земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный» в связи с реализацией положений статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Восстановлением сведений о земельном участке и государственная регистрация права в отношено него возможны только на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе, предусматривающие сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный», указанный статус изменяется на «актуальный».

С учетом мнения истца и его представителя и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (часть 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (часть 2.8). 

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно представленному суду государственному акту на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ года садоводческому товариществу «Водник» при Ставропольском отделении института «Росгипроводпром» 

<

адрес> предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование 17,01 га земли для коллективного садоводства в районе селекционной станции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ СНТ «Водник» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а его деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом времени выделения земельного участка на основании вышеуказанного государственного акта, садовое товарищество создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Решением общего собрания членов СНТ «Водник» от 05.07.2009 истцу выделен в собственность земельный участок, находящийся в коллективной долевой собственности СНТ «Водник», площадью 600 кв.м. под номером 214.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Водник» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой СНТ «Водник» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной справкой, а также представленной суду членской книжкой садовода № также подтверждается факт владения истцом испрашиваемым земельным участком, выплата взносов за его пользование, что стороной ответчика не опровергнуто.

Истец для оформления права собственности на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

В обоснование принятого решения об отказе ответчиком указано на то, что при рассмотрении поданных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства установлено, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в связи с чем не представляется возможным определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в состав территории СНТ. Кроме того, не представлены документы, свидетельствующие о выделении истцу в пользование спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласно представленному суду плану землепользования садоводческого товарищества «Водник», являющемуся приложением к государственному акту на пользование землей, спорный земельный участок под номером 214 входит в состав земли, выделенной товариществу.

Это обстоятельство также установлено в ходе проведения межевания испрашиваемого земельного участка, что отражено в заключении кадастрового инженера. 

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса. 

Как указано выше, во исполнение пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииистцу, ответчиками не представлено.

Суд также обращает внимание на то, что факт отсутствия в администрации города сведений относительно выданных ранее правоустанавливающих документов, не может нести негативные последствия для истца, поскольку все условия, предусмотренные законом для предоставления ему в собственность спорного земельного участка, ФИО1 соблюдены.

Равно не может нести таковых негативных последствий для истца и сам факт того, что товарищество прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, вне зависимости от причин такого прекращения, поскольку истец на законных основаниях добросовестно владеет и пользуется земельным участком, в связи с чем не утратил предусмотренного законом права.

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требованияФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № которому в настоящее время присвоен статус «архивный», был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 857 кв. м, которая также соответствует межевому плану и описанию местоположения земельного участка №, составленному председателем правления СНТ «Водник». 

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 58). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения 260-034, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>) право собственности на земельный участок № общей площадью 857 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жил.дачн.застр, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 04 октября 2023 года. 

Судья Н. В. Шандер