Дело №2-1147/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Перекрест Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению– Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец в связи с ампутацией голеней является инвалидом 1 группы. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор с ООО «Забайкальский Протезно-Ортопедический Центр» по изготовлению технического средства реабилитации. В соответствии с условиями данного договора и индивидуальной программой реабилитации инвалида он приобрел протезы голени ПНЗ-90 (правого и левого исполнения) и оплатил их стоимость в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с установленным порядком выплаты компенсации обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретённые протезы голени. Однако на дату подачи иска компенсация ему не произведена. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представители по доверенности ФИО3, ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, суду пояснили, что до настоящего времени компенсация за самостоятельно приобретенное средство реабилитации истцу не выплачена, при этом ответчик признает требования лишь частично в сумме 

<

данные изъяты> рублей, поскольку в ИПР инвалида не указан конкретный вид протезов: модульный или немодульный, с чем сторона истца не согласна.

Представитель ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, представила возражения на иск, в которых указала, что индивидуальной программой реабилитации ФИО1 установлена нуждаемость в техническом средстве реабилитации - протезах культей правой голени, при этом конкретный вид протеза (модульный или немодульный) программой не определен. На основании пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № региональным отделением Фонда определен размер компенсации по протезу голени как «немодульный» и применен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между региональным отделением Фонда и ФГУП «Читинское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ, в рамках которого размер компенсации за протезы голени немодульные составляет 

<

данные изъяты> руб. 

Пояснила, что в связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ управляющим Фонда издан приказ о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенный протез нижней конечности частично в размере 

<

данные изъяты> руб. Не оспаривала, что на дату рассмотрения дела компенсация за самостоятельно приобретенное ТСР в указанном размере истцу не произведена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 вышеназванного закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. 

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 8 раздела «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и ортезы, в частности протез голени модульного и немодульного типа, в том числе при недоразвитии, с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).

Согласно пункту 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. 

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в связи с ампутацией голеней является инвалидом 1 группы. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ истец нуждается в техническом средстве реабилитации - протезах культей обеих голеней. 

При этом указаний на какие-либо дополнительные функции протеза в индивидуальной программе реабилитации ФИО1 не содержится, изменений в программу реабилитации не вносилось.

Как усматривается из материалов дела, истец приобрел в ООО «Забайкальский протезно-ортопедический центр» протезы голеней модульные (левого и правого исполнения) со следующими техническими характеристиками: косметическая облицовка модульная (поролон). Приемная гильза индивидуальная, две пробные гильзы, РСУ до 100 кг. Крепление протеза вакуумное с коленным бандажом. Стопа со средней степенью энергосбережения. Постоянный. 

Стоимость ТСР по указанному выше договору составила 

<

данные изъяты> рублей. Оплата произведена в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 вышеназванного Федерального закона).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В свою очередь, сторона ответчика при определении размера компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации исходила из стоимости протезов голени немодульных, ссылаясь на то, что в ИПР ФИО1 не указан конкретный вид протеза (модульный или немодульный), как предусмотрено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Между тем, суд полагает возможным не согласиться с данными доводами ответчика, поскольку ИПР (на дату ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 установлена нуждаемость в таком техническом средстве реабилитации, как протезы культей обеих голеней, то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик, по мнению суда, был вправе выплатить истцу компенсацию за протезы голеней модульного типа в полном объеме в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие сведений о дополнительных функциях приобретенных инвалидом протезов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, взыскав с Фонда в пользу ФИО1 компенсацию в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Взыскать с ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы. 

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2017 года.

Судья Лоншакова Т.В.