Дело № 2а-7163/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К., 

с участием представителя административного истца Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры – заместителя прокурора Хайртдинова Р.Р., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» - ФИО1 по доверенности от 27 ноября 2017 года за № 8Г, представителя ответчика МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа – директора ФИО2 по приказу от 05 сентября 2017 года за № 411 рк, представителя третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан – ФИО3 по доверенности от 11 декабря 2017 года за №13/14661, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц, к МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» о признании действий незаконными, запрете использования земельного участка, обязании провести рекультивацию, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» о признании действий незаконными, запрете использования земельного участка, обязании провести рекультивацию. 

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей кварталов №№25,27 с. Нагаево Октябрьского района г. Уфы с доводами о законности добычи глиняной смеси в южной части села.

В ходе проверки, проведенной 12.10.2017г. с участием специалистов Уфимского ТУ Минэкологии РБ ФИО3, Управления Росреестра по РБ ФИО4 произведен осмотр местности в южной части с. Нагаево Октябрьского района г. Уфы (южнее квартала № 27 с. Нагаево), на котором расположен карьер по добыче горного гравия (глиняно-каменистой смеси).

Осматриваемый земельный участок расположен на территории Октябрьского района г. Уфы в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101.

Проверкой установлено, что в 2013 году администрацией ГО г. Уфа была получена справка Минэкологии РБ № 853 о безрудности на участок недр площадью 1 га (100x100 м), расположенный в 1,7 км южнее южной окраины с.Нагаево.

Письмом первого заместителя главы администрации ГО г. Уфа ФИО5 от 25.07.2013г. № 01-05-2355/10 МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа разрешено использовать указанный карьер для собственных нужд с соблюдением следующих условий:

1. выполнение мероприятий в соответствии с п. 3.3.2.4 СанПин 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения»;

2. глубина выработки не должна превышать 5 м.;

3. соблюдение требований природоохранного законодательства;

4. обеспечение безопасного ведения работ;

5. приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при использовании земельного участка, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Аналогичные требования изложены в справке Минэкологии РБ.

Между тем в нарушение указанных норм федерального законодательства проверкой установлено, что на осмотренном земельном участке велась добыча общераспространенных полезных ископаемых с использованием тяжелой строительной техники и большегрузных машин, выявлены факты порчи и уничтожения земель, плодородного слоя почвы.

Так, визуальным осмотром выявлены свежие следы добычи общераспространенного полезного ископаемого - глинистого грунта с использованием гусеничного экскаватора.

Повсеместно обнаружены факты уничтожения плодородного слоя почвы.

В ходе осмотра специалистом Управления Росреестра по РБ государственным инспектором РБ по использованию и охране земель ФИО4 с использованием средства измерения - GPS приемника Торсоп Halper SR произведено измерение площади разработанного карьера по определение его на местности.

Согласно результатам измерения площадь участка, фактически используемого для добычи ОПИ, составляет 11977 кв.м. (1,2 га).

Кроме того, в ходе осмотра с использованием лазерной рулетки Leica DISTO А5 установлена глубина разработки, которая составила от 7,5 до 19 метров.

Просит признать действия МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, ООО Дорожностроительное управление «ОКС», выразившиеся в использовании восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101 площадью 11 977 кв.м., в виде ведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, незаконными.

Запретить МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа использование восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101 в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Обязать МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» провести рекультивацию нарушенных земель на месте разработанного карьера, расположенного в восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101.

В судебном заседании представителя истца Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры поддержал административный иск и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» - ФИО1 представила отзыв, просила в удовлетворении заявленных требований в отношении ООО ДСУ «ОКС» отказать указывая что у них есть разрешение на добычу, но они не вели добычу и их техника не ничего вывозила.

Представитель ответчика МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа – директор ФИО2 по приказу от 05 сентября 2017 года за № 411 рк признал иск частично, по существу действительно их работники копали глубже, чем положено более 5 м., но не согласен, что нарушена конфигурация, согласен восстановить и осуществить рекультивацию, пояснил, что ООО ДСУ «ОКС» тоже вывозит, пытались им запретить, ставили в известность Администрацию, получили ответ у них есть разрешение, но они все равно продолжают возить, возят они на тяжелой китайской технике, нарушают полотно дороги, образуется коллейность, получается конфликт между жителями, которые не могут ездить на своих машинах по дорогам. 

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебном заседании суду пояснения, что имеются нарушения законодательства в сфере землепользования и при добыче. 

Представитель администрации ГО г. Уфа РБ надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание явился.

Согласно ч. 2.1. ст.113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении судебного извещения на предварительное и основное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика. 

Суд в соответствии с ст. 113, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в рамках проверки 12.10.2017г. с участием специалистов Уфимского ТУ Минэкологии РБ ФИО3, Управления Росреестра по РБ ФИО4 произведен осмотр местности в южной части с. Нагаево Октябрьского района г. Уфы (южнее квартала № 27 с. Нагаево), на котором расположен карьер по добыче грунта (глиняно-каменистой смеси).

Установлено, что осматриваемый земельный участок расположен на территории Октябрьского района г. Уфы в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101. 

Визуальным осмотром выявлены свежие следы добычи с общераспространенного полезного ископаемого - глинистого грунта с использованием гусеничного экскаватора.

В ходе осмотра специалистом Управления Росреестра по РБ - государственным инспектором РБ по использованию и охране земель ФИО4 с использованием средства измерения - GPS приемника Торсоn Halper SR произведено измерение площади разработанного карьера и определение его на местности.

Согласно результатам измерения площадь участка, фактически используемого для добычи ОПИ, составляет 11977 кв.м. (1,2 га).

Кроме того, в ходе осмотра с использованием лазерной рулетки Leica DISTO А5 установлена глубина разработки, которая составили от 7,5 до 19 метров.

В ходе осмотра производилась фотосъемка.

по

Проверкой установлено, что в 2013 году администрацией ГО г. Уфа была лучена справка Минэкологии РБ № 853 о безрудности на участок недр площадью 1 га (100x100 м), расположенный в 1,7 км южнее южной окраины Нагаево.

Письмом первого заместителя главы администрации ГО г. Уфа ФИО5 от 25.07.2013г. №01-05-2355/10 МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа разрешено использовать указанный карьер для собственных нужд с соблюдением следующих условий:

1) выполнение мероприятий в соответствии с п. 3.3.2.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения»;

2) глубина выработки не должна превышать 5м.;

3) соблюдение требований природоохранного законодательства;

4) обеспечение безопасного ведения работ;

5) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при использовании земельного участка, в состояние, пригодное для и дальнейшего использования.

Аналогичные требования изложены в справке Минэкологии РБ.

Учитывая, что МУП «Дирекция по строительству и содержанию жило массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа при использовании названного карьера нарушены площадь и глубина разработки, принимая во внимание, что добычные работы, согласно представленной съемки, велись вне границ указанного в справке Минэкологии РБ и схеме участка недр, имеются основания для внесения актов прокурорского реагирования в целях прекращения незаконной деятельности и рекультивации нарушенных земель, привлечения виновных к ответственности.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО6 который по существу показал, что он все фотографировал и снял на видео те машины, которые возят с карьера щебень и глину, фото представил суду. Возили автомобили принадлежащие МУП МУП «Дирекция по строительству и содержанию жило массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа и ООО ДСУ «ОКС».

По фотографиям транспортное средство Камаз 65201-43 г.р.з. С647МР102 по карточки учета транспортного средства принадлежит ООО ДСУ «ОКС».

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что ответчиками осуществляется нецелевое использование земельного участка, приведшее к порче почвы и земель, иск заявляется в интересах муниципального образования - городского округа г. Уфа.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об охране окружающей среды, в том числе земельного законодательства.

Поскольку в результате противоправных действий ответчиков нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут ^ быть пресечены, в том числе, путем приостановления разработки месторождений полезных ископаемых, проведения геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 22 ГПК РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений отнесены к компетенции территориальных судов.

Судом были исследованы доводы о том, что Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» не производись работы в указанное время и месте, которые опровергаются показаниями свидетеля ФИО6 который показал, что работы велись техникой Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС», показаниями директора МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа, фотографиями транспортного средства Камаз 65201-43 г.р.з. С647МР102 - по карточки учета транспортного средства принадлежит ООО ДСУ «ОКС».

Таким образом, МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе п. Нагаево» ГО г. Уфа и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» часть земельного участка использовалась в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых незаконно, а именно вне границ указанного в справке Минэкологии РБ и приложенной к ней схеме участка недр, с нарушением площади и глубины разработки карьера в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление «ОКС» о признании действий незаконными, запрете использования земельного участка, обязании провести рекультивацию- удовлетворить.

Признать действия МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, ООО Дорожностроительное управление «ОКС», выразившиеся в использовании восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101 площадью 11 977 кв.м., в виде ведения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых, незаконными.

Запретить МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа использование восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101 в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Обязать МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Нагаево» ГО г. Уфа, ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» провести рекультивацию нарушенных земель на месте разработанного карьера, расположенного в восточной части земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:7101.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца.

Судья: А.Ю.Сунгатуллин