Судья: Малород М.Н. Дело №2-671/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд

Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Плехановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской Таможне ФТС ЮТУ о признании незаконным решения комиссии Ростовской таможни о снятии с учета и исключении из списков сотрудников, имеющих специальные звания, пенсионеров таможенных органов, состоящих на учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. оформленное протоколом №4 от 16 июля 2018 года заседания комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членов их семей, и гражданам РФЫ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, и обязании устранить нарушения путем восстановления на учете и в списках сотрудников, имеющих специальные звания, пенсионеров таможенных органов, состоящих на учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.01.2014, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

С августа 1999 года по ... г. он проходил службу в таможенных органах Южного таможенного управления, уволился с должности заместителя начальника Ростовской таможни по работе с кадрами, имеет специальное звание – полковник таможенной службы.

С ... г. состоял на учете, как имеющий право, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Каждый год истец подтверждал свое право состоять на таком учете, предоставляя необходимые документы.

Между тем, в июле 2018 года истец был снят с учета и исключен из списков сотрудников, состоящих на учете.

С таким решением Комиссии истец не согласен, считает, что его незаконно сняли с учета. Он является пенсионером таможенной службы с ... г., стаж его работы в таможенных органах составляет почти 15 лет. Жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, либо нанимателем которых он является по договору социального найма, не имеет.

Как указано в уведомлении Комиссии от ... г. основанием для снятия его с учета послужила информация, содержащаяся в автоматизированной базе «Учет» Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о том, что истец ранее уже был обеспечен жилым помещением путем реализации государственного сертификата от ... г. серии В № ... на сумму 153369 руб. 00 коп.

Однако, по мнению истца, данное обстоятельство не является основанием для снятия его с учета, поскольку сертификат он получил после прохождения военной службы, будучи в статусе военнослужащего, увольняемого с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и являясь участником Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной постановлением Правительства РФ от ... г..

После окончания службы в армии, в августе 1999 года, истец поступил на службу в таможенные органы.

... г. был принят Федеральный закон №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

На основании данного закона у истица вновь возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения, либо строительства жилого помещения, поскольку к этому времени его стаж службы в таможенных органах составлял более 10 лет, жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма он не имел. Ранее единовременную социальную выплату, по смыслу ч. 1 ст. 4 указанного закона, не получал.

Поэтому полагает, что имеет полное право состоять на учете в списках сотрудников, имеющих специальные звания, пенсионеров таможенных органов, в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру № ... от ... г. адвокат Яковлева Н.С. требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Ростовской таможни по доверенности № ... от ... г. Малофеева Л.А. требования иска не признала, настаивая на том, что истец уже ранее использовал своё право на получение единовременной социальной выплаты, находясь на государственной службе, в том числе в учреждениях и органах. Просле того, как этот факт был установлен, Комиссии ростовской таможни и приняла решение о снятии его с учета и исключении из очереди.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные каждой из сторон, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что с августа 1999 года по ... г. ФИО1 проходил службу в таможенных органах Южного таможенного управления, уволился с должности заместителя начальника Ростовской таможни по работе с кадрами, имеет специальное звание – полковник таможенной службы.

Также установлено, что ... г. ФИО1 подал заявление и документы по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссией таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия таможни), ... г. принято решение: «Поставить ФИО1 составом семьи 1 (один) человек, на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подп. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2013 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ). 

Решение Комиссии таможни отражено в протоколе № ... от ... г..

Между тем, ... г. Комиссией таможни принято решение о снятии ФИО1 с учёта и исключении из списков сотрудников, имеющих специальные звания, пенсионеров таможенных органов, состоящих на учёте в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Письмом от ... г. за исх. № ....4/15141 ФИО1 уведомлен о принятом решении. 

Не согласившись с таким решением со стороны ФИО1 был подан настоящий иск. ФИО1 полагает, что он имеет право на получение установленной законом выплаты, т.к. проработал в таможенном органе более 10 лет, своего жилья не имеет. Тот факт, что ранее при увольнении с военной службы он получал сертификат на приобретение жилья не является основанием для исключения его из очереди.

Однако, в данном случае суд не может согласиться с позицией ФИО1

Действительно, согласно ч. 1 ст. 4 от 30 декабря 2013 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах (далее – учреждения и органы) не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. 

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Подавая ... г., заявление на имя начальника Ростовской таможни ФИО1 указал, что по прежним местам прохождения государственной службы единовременная социальная выплата (единовременная субсидия) для приобретения или строительства жилого помещения ему не предоставлялась.

Между тем, из ответа Министерства обороны РФ от ... г. исх. № ... следует, что в автоматизированной базе «Учет» Департамента жилищного обеспечения имеется отметка о том, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением с ... г. по адресу: ..., путём реализации государственного жилищного сертификата серия В № ... от ... г. на сумму 153360 руб. 00 коп. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 данное обстоятельство подтвердил.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставленияим жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 14 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. 

Также, пунктом 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.03.06 № 153, установлено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. 

С учетом изложенного, суд полагает, что ФИО1, получивший жилищный сертификат от Министерства обороны Российской Федерации на строительство (покупку) жилья в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 21 апреля 1997 года № 150, использовал своё право на получение единовременной социальной выплаты, которую возможно получить один раз за весь период государственной службы в учреждениях и органах. 

Довод ФИО1 о том, что на основании положений Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у него вновь возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения, либо строительства жилого помещения, поскольку к этому времени его стаж службы в таможенных органах составлял более 10 лет, жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма он не имел. Ранее единовременную социальную выплату, по смыслу ч. 1 ст. 4 указанного закона, не получал, суд не принимает во внимание.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Принятые в порядке реализации указанных конституционных положений Федеральные законы, в том числе ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляют условия предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере, в том числе однократное обеспечение жильем в рамках данных гарантий.

Требования данных законов, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и равенства прав граждан, и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подп. «г» п. 15 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учёт), сотрудник снимается с учёта для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа имелись все основания для снятии ФИО1 с учёта для получения единовременной социальной выплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено в срок к 23 февраля 2019 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород