Дело № 2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам. Заявленные требования мотивированы тем, что 29 июля 2016 года обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии. Решением УПФ РФ от 28 октября 2016 года № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.05.2001-31.05.2001 гг., с 14.02.2006 по 17.04.2006 гг., с 14.11.2007 по 27.11.2007 гг., с 21.11.2014 по 12.12.2014 гг. не засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 04.09.1994г. по 04.09.1995г., с 01.04.1998г. по 31.12.1998г. включены в лечебный стаж истца в календарном исчислении. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец требования уточнила в порядке ст. 39 ГРК РФ, просила включить в стаж медицинской деятельности период нахождения в ежегодном отпуске с 14 по 27 ноября 2007 года; на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивает. 

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнений не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 29 июля 2016 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № 304 от 28.10.2016 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1 было отказано.

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца серии № от 13.07.1992 года; справка уточняющая периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которой назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста от 21.03.2016 г. №, выданная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ». 

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 23 года 00 месяцев 19 дней. 

В специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 04.09.1994г. по 04.09.1995г., с 01.04.1998г. по 31.12.1998г.; в льготный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 07.05.2001 по 31.05.2001 гг., с 14.02.2006 по 17.04.2006 гг., с 14.11.2007 по 27.11.2007 гг., с 21.11.2014 по 12.12.2014 гг., оспариваемые истцом. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 принята 13 июля 1992 года медсестрой в Лоемскую участковую больницу. 15.10.1994 года истец переведена медсестрой в амбулаторию Лоемской участковой больницы. 01 февраля 2006 года истец переведена медицинской сестрой врача общей практики Лоемской амбулатории. 

В соответствии с приказом Прилузской ЦРБ № § 17 от 07.05.2001г. ФИО1, медицинская сестра амбулатории Прилузской ЦРБ командирована в с. Объячево с 07 мая по 31 мая 2001 года на очно-заочный цикл повышения квалификации при Прилузской ЦРБ с сохранением средней заработной платы. 

Согласно приказу о направлении работников в командировку № & 12 от 06.02.2006г. ФИО1 медицинская сестра Лоемской амбулатории командирована в с. Объячево на выездной очно-заочный цикл Сыктывкарского медицинского колледжа при МУЗ «Прилузская ЦРБ» для повышения квалификации медицинских сестер с 14 февраля по 17 апреля 2006 года с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов.

На основании приказа №-К от 24.09.2007г. МУЗ «Прилузская центральная районная больница», ФИО1 медицинская сестра ВОП, направлена в командировку с 30.09.2007г. по 13.11.2007г. в Сыктывкарский медицинский колледж с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов.

Исходя из приказа №-к от 13.10.2014 г., ФИО1 медицинская сестра Лоемской амбулатории направлена в командировку в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» с 21.11.2014г. по 12.12.2014г. с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов.

В соответствии с лицевыми счетами АСП «Лойма», ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и место работы. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.05.2001 по 31.05.2001 гг., с 14.02.2006 по 17.04.2006 гг., с 21.11.2014 по 12.12.2014 гг., которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Кроме того, подлежит включении в стаж период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске по следующим основаниям.

Согласно приказа МУЗ «ПРилузскай ЦРБ» №-о от 12.11.2007г. ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 14 по 27 ноября 2007 года. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Следовательно, в стаж медицинской деятельности должен быть включен в календарном порядке периода нахождения истца в ежегодном отпуске с 14 по 27 ноября 2007 года, т.е. требования истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Также материалами дела установлено, что в период с 04.09.1994 года по 04.09.1995 года, с 01.04.1998 года по 31.12.1998 года истец находилась в отпусках по беременности и родам, между тем, данный стаж включен ответчиком в календарном исчислении, с чем не согласна истец. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В силу ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 29.06.2015 N 18-КГ15-5.

Поскольку работа истца до и после нахождения истца в отпуске по беременности иродам в должности медицинская сестра Лоемской участковой больницы зачтена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, то период выплаты пособия по беременности и родам: с 04.09.1994 года по 04.09.1995 года, с 01.04.1998 года по 31.12.1998 года, также должны быть включены в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 28 октября 2016 года в части включения в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периодов отпусков по беременности и родам: с 04.09.1994 года по 04.09.1995 года, с 01.04.1998 года по 31.12.1998 года; исключения из льготного стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.05.2001 года по 31.05.2001 года, с 14.02.2006 года по 17.04.2006 года, с 21.11.2014 года по 12.12.2014 года; нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 14.11.2007 года по 27.11.2007 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в следующем порядке:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 04.09.1994 года по 04.09.1995 года, с 01.04.1998 года по 31.12.1998 года;

- в календарном порядке периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.05.2001 года по 31.05.2001 года, с 14.02.2006 года по 17.04.2006 года, с 21.11.2014 года по 12.12.2014 года; нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 14.11.2007 года по 27.11. 2007 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий