Дело № 2-26/2019

УИД 33RS0018-01-2018-001119-39

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 12 февраля 2019 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО1,

представителя ответчика МКП «Коммунальщик» ФИО2,

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МКП «Коммунальщик» о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что ... между ним и МКП «Коммунальщик», действующим от имени администрации муниципального образования город Судогда городское поселение заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ..., в соответствии с которым семье истца (истец, ФИО3, Б.) предоставлено для проживания жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... ...

... между ФИО4 и МКП «Коммунальщик» было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, в соответствии с которым семье истца в возмездное владение и пользование были предоставлены жилые комнаты ... общей площадью ... кв.м., расположенные в .... 

Истец полагает, что договор социального найма и дополнительное соглашение к нему составлены с нарушениями действующего законодательства, поскольку ... является коммунальной квартирой, а не общежитием, как прописано в договоре. Площадь предоставленного жилого помещения не соответствует норме предоставления жилья по договорам социального найма.

На основании Постановления администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области от 18 мая 2015 года № 158 семья истца в составе трех человек (ФИО4, ФИО3, Б.) как малоимущая принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» № 454 от 29 марта 2018 года семья истца в составе трех человек (ФИО4, ФИО3, Б.) включена в льготную очередь граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, в соответствии с пунктом 1 части 2 статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

В период с мая 2016 года до настоящего времени 123 семьи были расселены, при этом семье ФИО4 жилое помещение не предоставлено и она по-прежнему осталась в льготной очереди под .... 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд: 

- признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, являющегося муниципальной собственностью г. Судогда ... от ..., заключенный между МКП «Коммунальщик» и ФИО4;

- обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить семье истца жилье;

- взыскать с администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда 75000 рублей;

- взыскать с МКП «Коммунальщик» в пользу ФИО4 в счет компенсации морального вреда 75000 рублей;

- взыскать с администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МКП «Коммунальщик» в солидарном порядке в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей (л.д. 6, 24, 159).

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что его семье в рамках оспариваемого договора предоставлены для проживания комнаты ... и ... общей площадью ... кв.м., расположенные в ..., в которых они в настоящее время проживают. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Дубровный О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ФИО4 В обоснование возражений пояснил, что вопрос обеспечения жильем семьи ФИО4 был разрешен в пределах компетенции и возможностей, имеющихся у администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области. Оспариваемый договор в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Также отметил, что семья истца в составе трех человек (ФИО4, ФИО3, Б.) включена в льготную очередь граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, под .... На время, которое потребуется для обеспечения семьи ФИО4 жилым помещением по договору социального найма, его семья временно обеспечена благоустроенным жильем (двумя комнатами) площадью ... кв.м. из состава маневренного фонда, в соответствии с установленной статьей 106 ЖК РФ нормой предоставления. Также отметил, что администрацией муниципального образования предпринимаются все возможные меры для исполнения возложенных на нее обязанностей по обеспечению жилищных прав граждан. 

Представитель ответчика МКП «Коммунальщик» ФИО2, в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска ФИО4, поддержав доводы представителя администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО4, просила их удовлетворить.

Третье лицо жилищная комиссия при администрации муниципального образования «Судогодский район», извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в рассмотрении дела в суд не направила. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Судогодский район».

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями ЖК РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с часть 1 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области № 14/2 от 18 октября 2016 года исполнение полномочий администрации муниципального образования город Судогда городское поселение, определенных статьей 36 устава муниципального образования, в том числе обеспечение в муниципальном образовании город Судогда городское поселение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, передано администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

ФИО4 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... принадлежала ..., в которой он зарегистрирован вместе со своей дочерью – Б. (л.д. 44, 75-76, 93, 113).

Согласно справке № 68-2-8-25/2 от 16 февраля 2015 года Отдела надзорной деятельности по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области, в строении четырехквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ... произошел пожар, в результате которого уничтожена внутренняя отделка всех помещений ... (л.д. 72).

Постановлением администрация муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области № 4 от 13 января 2016 года на основании заключения межведомственной комиссии от 13 января 2016 года ... квартира, расположенная по адресу: ..., признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодной для проживания (л.д. 10, 92). 

23 апреля 2015 года ФИО4 обратился с заявлением к Председателю жилищной комиссии по администрации г. Судогда городское поселение, в котором просил признать его семью, состоящую из трех человек (ФИО4, ФИО3, Б.), нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 63-64).

Постановлением администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области № 158 от 18 мая 2015 года семья истца в составе трех человек (ФИО4, ФИО3, Б.) признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 87-88).

Жилищной комиссией при администрации города Судогда городское поселение ..., утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области № 27 от 10 февраля 2016 года, принято решение предоставить по договору социального найма специализированное жилое помещение семье ФИО4, состоящей из трех человек, по адресу: ..., общей площадью ....м (л.д. 95-96).

... между ФИО4 и МКП г. Судогда «Коммунальщик», действующего от имени администрации муниципального образования город Судогда городское поселение заключен договор ... найма специализированного жилого помещения в общежитии, являющегося муниципальной собственностью г. Судогда, в соответствии с которым, нанимателю (ФИО4) и членам его семьи (ФИО3, Б.) на 3 года в возмездное владение и пользование предоставляется комната ... площадью ... кв.м, расположенная по адресу: ... (л.д. 8-9).

... между МКП г. Судогда «Коммунальщик» и истцом заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, согласно которому семье истца в возмездное владение и пользование предоставляются комнаты ... и ..., общей площадью ... кв.м, расположенные по адресу: ... (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что предоставленные семье истца жилые помещения отнесены к общежитиям и включены в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области (л.д. 170, 171, 173). 

Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Судогодский район» от 27 марта 2018 года изменены основания постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и семья ФИО4 включена в льготную очередь, поскольку истец зарегистрирован в жилом помещении, являющимся непригодном для проживания (л.д. 107, 117-119).

Семья ФИО4 числится в общей очереди под ..., а также в льготной очереди под номером ... (л.д. 143). 

Анализ вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам позволяет сделать вывод, что заключенный между МКП «Коммунальщик» и ФИО4, договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, являющегося муниципальной собственностью г. Судогда ... от ..., соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем основания для признания его недействительным отсутствуют.

Довод истца о наличии в договоре противоречий относительно вида жилого помещения, предоставленного его семье для временного проживания, отклоняется судом, поскольку является безосновательным и опровергается материалами дела.

Принимая во внимание, что ответчиками не оспаривается право семьи истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, факт обеспечения семьи истца на дату рассмотрения настоящего дела жилым помещением специализированного жилищного фонда пригодным для проживания, благоустроенным применительно к условиям ... по норме предоставления, установленной статьей 106 ЖК РФ, отсутствие доказательств того, что предоставленное семье истца жилье представляет опасность для жизни и здоровья, суд не находит оснований для удовлетворения требования о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Администрация муниципального образования выполнила свои обязательства по предоставлению истцу и его семье жилого помещения, переселила истца из дома, где произошел пожар. Жилье предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения временно до решения жилищного вопроса в порядке льготной очереди.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 150 ГПК РФ к нематериальным благам относится жизнь и здоровье, достоинство личности, неприкосновенность, честь, и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения и выбора места жительства, право на имя, право на авторство и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения либо в силу закона.

Поскольку в данном случае факт причинения истцу морального вреда действиями ответчиков, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие истцу нематериальные блага судом установлен не был, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда не имеется. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований суд не находит оснований и для взыскания с ответчиков в пользу истца понесенных им по делу расходов. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МКП «Коммунальщик» о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, являющегося муниципальной собственностью ... ... от ..., заключенного между МКП «Коммунальщик» и ФИО4, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов