Дело № 5-42/2020 копия

60RS0014-01-2020-000224-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 апреля 2020 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Арнаутовой Е.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника почтового отделения “Почта России” в д.

<

адрес> Псковской области

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в д.

<

адрес> Псковской 

<

адрес>, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающей начальником почтового отделения “Почта России” в д.

<

адрес> Псковской 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 40 минут, ФИО1, являясь начальником почтового отделения “Почта России”, расположенного по адресу: Псковская 

<

адрес>, д.Маево, 

<

адрес>, где возможно скопление граждан, нарушила п.п.8 ст.7 Указа Губернатора Псковской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-УГ “О мерах по противодействию распространения на территории Псковской 

<

адрес> новой короновирусной инфекции (2019-nCOV)” и ст.10 и 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, а именно: в указанное время в помещении “Почты России”, предназначенное для приёма граждан, не обеспечила нанесение разметки для соблюдения гражданами дистанции не менее 1,5 метров, чем не обеспечила безопасность жизни и здоровья посетителей от действий короновирусной инфекции, внесённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учётом положений ч.2 ст.25.1. КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении поступивших материалов, в судебном заседании были исследованы представленные доказательства:

- протокол 

<

адрес>/654 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения о том, что ФИО1 согласилась с обстоятельствами вмененного ей правонарушения и каких-либо замечаний не имела (л.д.2);

- рапорт УУП ОУУП и ПДН МО МВД России “Новосокольнический” ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактической работы по соблюдению Указа Губернатора Псковской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ “О мерах по противодействию распространения на территории Псковской 

<

адрес> новой короновирусной инфекции (2019-nCOV)” был выявлен факт нарушения санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно: ФИО1, являясь должностным лицом – начальником почтового отделения “Почта России”, не обеспечили нанесение разметки в почтовом отделении для соблюдения гражданами дистанции не менее 1,5 метров (л.д.3);

- объяснение ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ она является начальником почтового отделения “Почта России” в д.

<

адрес> Псковской 

<

адрес>, но для нанесения разметки для соблюдения гражданами дистанции ей не были выделены денежные средства (л.д.4);

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельства, указанных в рассматриваемом проколе об административном правонарушении, однако полагает, что действия ФИО1 подлежат квалификации не по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. 

Суд своё решение мотивирует тем, что согласно ст.6.3 КоАП РФ, ответственность по указанной статье наступает в случае допущения лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Исходя из обстоятельств, указанных в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, сведений о нарушении ФИО1 конкретных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, или невыполнении определенных вышеуказанными правилами и нормативами санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, не содержится и судом таковых не установлено, а следовательно, такие действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп.“б” п.3 которых, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, к которым отнесён губернатор Псковской 

<

адрес>. 

В соответствии с пп.8 ст.7 Указа Губернатора Псковской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ “О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской 

<

адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)” (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент рассматриваемых событий), под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимаются нанесение в торговых залах аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли специальной разметки, обеспечивающей соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Указанное санитарно-противоэпидемическое мероприятие, в соответствии с Указом Губернатора Псковской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ “О внесении изменений в указ Губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 30-УГ “О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской 

<

адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”, отнесено к обязательным для исполнения гражданами и организациями правилам поведения на территории Псковской 

<

адрес> при введенном в Псковской 

<

адрес> режиме повышенной готовности.

На основании Распоряжение Администрации Псковской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О введении режима повышенной готовности Псковской 

<

адрес> - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской 

<

адрес>”, на территории Псковской 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введён режим повышенной готовности. 

Таким образом, условия, необходимые для квалификации действий должностного лица – начальником почтового отделения – ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соблюдены. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единые родовые объекты посягательства, связанные с нарушением режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Назначение наказания по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

При назначении административного наказания ФИО1 суд в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п.4 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также наличие двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Принимая во внимание изложенное, а так же мотивы, по которым ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10., ст.29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - начальника почтового отделения “Почта России” в д.

<

адрес> Псковской 

<

адрес> - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Клюкин 

Копия верна.

Судья С.Н. Клюкин 

Секретарь О.С. Бойкова