РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Тимербулатовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2025 по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

В обосновании иска указано, что им по устному распоряжению главы сельского поселения Яныбаевский сельсовет в 2015 году был выделен земельный участок для строительства жилья. Ему выдали постановление администрации сельсовета .... от 17 ноября 2015 года «О присвоении почтового адреса», земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> Выделенному земельному участку присвоена была категория «Земли населенных пунктов». После межевания земельного участка истец без заключения договора аренды и без разрешения построили на нем в 2002 г. жилой дом. Справкой, выданной Администрацией СП Яныбаевский сельсовет .... от 29.11.2024 года подтверждается, что вышеуказанный жилой дом принадлежит истцу. ФИО1 обратился к главному архитектору района за получением разрешения на строительство, но получил отказ. С заявлением о заключении договора аренды земельного участка обратился в КУС Минземимущества по Зианчуринскому району, но получил отказ в связи с нахождением на земельном участке объекта капитального строительства. 

Истец просит признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>. кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрация СП Яныбаевский с/с МР Зианчуринский район, в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и. обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Администрации СП Яныбаевский с/с МР Зианчуринский район Республики Башкортостан .... от 17.11.2015 г. вновь образованному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

17 ноября 2015 года кадастровым инженером ФИО12 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Администрации СП Яныбаевский с/с МР Зианчуринский район РБ .... от 17.11.2015 г. земельному участку, расположенного по адресу: 

<

адрес> присвоена категория «Земли населенных пунктов» и разрешенное использование «Для ведения личного подсобного хозяйства» (ранее – «индивидуальное жилищное строительство»).

Из справок Администрации СП Яныбаевский с/с МР Зианчуринский район Республики Башкортостан от 05.09.2016 г. И .... от 29.11.2024 следует, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участо, и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Администрации СП Яныбаевский с/с МР Зианчуринский район Республики Башкортостан .... от 23.10.2024 г. Жилому дому, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером .... присвоен адрес: 

<

адрес>

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. правообладателя не имеет. 

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно сведениям Управления Росреестра земельный участок, на котором возведен жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцами по назначению.

Принимая во внимание позицию, изложенную в п. 26 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2010 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ из которой следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно справке администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет МР Зианчуринский район РБ .... от 27.11.2024 г. Построенный ФИО3 жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения Яныбаевский сельсовет, утвержденным решением Совета сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 25.04.2016 года .....

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 предпринял меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию обратившись с заявлением в администрацию района, что подтверждается письмом главного архитектора администрации МР Зианчуринский район РБ ФИО14 .... от 03.12.2024 г. о том, что выдача уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не представляется возможным в связи с нахождением на земельном участке объекта капитального строительства, а также отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На заявление ФИО1 о заключении и договора аренды земельного участка представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ в письме № .... от 03.12.2024 г. ответил, что заключение договора аренды не представляется возможным в связи со снятием с кадастрового учета земельного участка. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана здания, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ А «СРО «Кадастровые инженеры» расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., по адресу: 

<

адрес>, площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку обстоятельства строительства жилого дома и принадлежности спорного домовладения в виде жилого дома истцу нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, исходя из положений приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Яныбаевский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,— УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия 

<

данные изъяты> .... выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: 

<

адрес>

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме срок для которого установлен в 5 дней через Кугарчинский межрайонной суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года