Судья Акимова Н.С. Дело №12-85АК-2017 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 августа 2017 г. г. Курск 

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, 

у с т а н о в и л а

постановлением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 19 июня 2017 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 просит его отменить, и возвратить его на новое рассмотрение, указывая, что судьей необоснованно не применено наказание в виде приостановления деятельности. 

Заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, объяснения ИП ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами, обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами - СанПиН 2.1.7.2790-10.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, при проведении выездной проверки по адресу: ФИО2 

<

адрес>, Большедолженковский сельсовет, установлено, что участок по обращению с медицинскими отходами классов Б и В не обеспечен канализацией, водопроводом. Нет зонирования на "чистую" и "грязную" зоны, отсутствует помещение мойки и дезинфекции, помещения для персонала не оборудованы душевой и санузлом. В помещении, где установлена инсинераторная установка для обезвреживания (сжигания) медицинских отходов классов Б и В, расположена водозаборная скважина с выходящим устьем, сверху устье закрыто металлическим листом, на отводящем трубопроводе имеется вентиль с резиновым шлангом для отбора воды, сброс воды из скважины организован в земляной приямок, выстланный резиновым ковриком с последующем удалением воды на прилегающую территорию участка по обезвреживанию (сжиганию) медицинских отходов На участке по обезвреживанию медицинских отходов поверхность стен выполнена из легких металлоконструкций, в помещении для временного хранения медицинских отходов стены выполнены из металлоконструкций с металлической сеткой, изнутри - ПВХ, пол выполнен деревянными поддонами сверху засыпан песком. Эти поверхности не устойчивы к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Помещение, в котором эксплуатируется инсинераторная установка, не снабжено проточно-вытяжной вентиляцией. ИП ФИО3, не обеспечена организация участка для дезинфекции транспортных средств ГАЗ-33021 гос.номер №, ГАЗ-33021 гос.номер № Кузов ТС ГАЗ-33021 гос.номер № имеет тканевый тент, что не позволяет проводить дезинфекцию; отсутствуют сведения об иммунизации персонала. К работам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В допущен персонал, не имеющий полного курса вакцинации против вирусного гепатита В; не ведется учет обезвреживания медицинских отходов (технологический журнал учета участка по обращению с отходами), отсутствуют сведения об обезвреживании (сжигании); персонал, работающий с медицинскими отходами, не в полном объеме обеспечен комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты: спецобувью, фартуками, нарукавниками, респиратор/маска/защитные щитки; не осуществляется производственный контроль за соблюдением режимов обезвреживания медицинских отходов, не фиксируется время разогрева топки и выхода на рабочий режим, объем одномоментно загружаемых в топку медицинских отходов определяется визуально (по пасортным данным на установку - печь-инсинератор "Веста-Плюс", объем отходов не должен превышать 30% от объема топки). Что является нарушением требований ст.ст.22, 24. 29, 32, ч.3 ст.39 Закона N 52-ФЗ, а также о невыполнении санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, предусмотренных п.п. 4.2, 4.5, 7.4, 8.2, 9.1, 9.2. 9.2.1, 10.1. 10.2 СанПиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарнно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, его виновность, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №000382 от 26.05.2017 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территории, помещения с обследованием установки по сжиганию медицинских отходов от 03.04.2017 года с видеофиксацией; протоколом осмотра транспортных средств для перевозки медицинских отходов ИП ФИО3 от 12.04.2017 года с видеофиксацией; фототаблицами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Постановление о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО3 в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Указание в жалобе на необоснованность не применения наказания в виде приостановления деятельности, суд не может принять во внимание, поскольку согласно пункту 4 части ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, оснований для отмены или изменения судебного постановления не содержат, в связи с чем, жалоба заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 19 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь