№ 2а-173/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Ермаковой Ю.А.,

с участием прокурора Муранова А.В., 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в котором указал, что ФИО2 был осужден 29 сентября 2004 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы. 30 марта 2010 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 4 дня. Поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области 3 апреля 2010 года. Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2014 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. 27 января 2016 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен. Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 18 мая 2016 года ФИО2 вновь был установлен административный надзор сроком на 1 год, который был прекращен 28 мая 2017 года. После прекращения административного надзора в период непогашенной судимости ФИО2 совершено 2 административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 6.9 КоАП РФ, за которые он привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного ареста. Административный ответчик постоянного источника дохода не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков и повторному совершению преступлений, характеризуется посредственно. В связи с этим, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор и установить ему ограничения сроком на 6 месяцев. 

В судебном заседании представитель ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме.

Прокурором дано заключение о необходимости частичного удовлетворения требований ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области об установлении административного надзора ФИО2 Срок административного надзора прокурор просил определить в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» до погашения судимости, в остальной части требования административного истца считал законными и обоснованными. 

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 3 ст. 3 вышеназванного Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из приговора Черноярского районного суда Астраханской области от 29 сентября 2004 года следует, что ФИО2 был осужден к 6 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (л.д. 16-21). 

Согласно постановлению Ленинского районного суда г. Астрахани и требованию о судимости (л.д. 14-15), ФИО2 был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 4 дня 30 марта 2010 года. 

На основании ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления и вынесения ему приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления срок погашения судимости равен восьми годам после отбытия наказания. 

Таким образом, в настоящее время судимость ФИО2 не погашена. 

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 26 декабря 2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год. Постановлением от 27.01.2016 административный надзор был прекращен в связи с окончанием установленного судом срока надзора (л.д. 34-37). 

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 18 мая 2016 года в отношении ФИО2 вновь был установлен административный надзор сроком на один год. Постановлением инспектора ИАН ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области от 07.06.2017, утвержденным ВрИО Начальника ОМВД России по Черноярскому району, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с истечением установленного судом срока административного надзора (л.д. 38-42). 

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При исследовании материалов дела судом установлено, что ФИО2 после прекращения 07.06.2017 административного надзора в период непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и на здоровье населения и общественную нравственность. 

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области от 23.06.2017 ФИО2 признан виновным в совершении 14 июня 2017 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д. 22). 

15 июня 2017 года, то есть в течение года с момента совершения первого административного правонарушения, ФИО2 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи от 17.06.2017 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста (л.д. 24). 

Вышеуказанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. 

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 в течение года в период административного надзора неоднократно совершались административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 19.24, 20.20, 20.21 КоАП РФ, то есть правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Данные правонарушения, в частности, были совершены им 05.09.2016, 09.09.2016, 15.09.2016, 17.09.2016, 18.09.2016, 19.09.2016, 23.09.2016, 25.09.2016, 27.09.2016, 19.10.2016, 03.01.2017, 04.01.2017, 10.04.2017, 25.04.2017, 26.04.2017, 02.05.2017, 14.05.2017, 28.05.2017, что подтверждается соответствующими вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, сведениями БД «Регион», пояснениями представителя административного истца и не опровергается административным ответчиком. Ранее указанные правонарушения не являлись основанием для установления ФИО2 административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в период непогашенной судимости за особо тяжкое преступление неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области об установлении административного надзора ФИО2 

Административный истец просит установить административный надзор на срок 6 месяцев. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке установления ФИО2 административного надзора, суд учитывает, что в настоящее время срок, оставшийся до погашения судимости последнего, составляет менее одного года.

Таким образом, в силу вышеперечисленных требований закона административный надзор может быть установлен административному ответчику на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 30 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно представленным суду доказательствам, со стороны участкового уполномоченного полиции, обслуживающего административный участок по месту жительства ФИО2, административный ответчик характеризуется посредственно. Из рапорта-характеристики также следует, что последний проживает по адресу: 

<

адрес> злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений (л.д. 8-9). 

Учитывая данные о личности ФИО2 и характер совершаемых им административных правонарушений, в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведении, суд полагает необходимым обязать административного ответчика являться в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области для регистрации два раза в месяц; запретить ему посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время, а также выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа внутренних дел, что в настоящее время в полной мере будет отвечать целям оказания на него индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений. 

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> административный надзор на срок до погашения судимости – 30 марта 2018 года, начало течения которого исчислять со дня вступления настоящего решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить в рамках административного надзора в отношении ФИО2 ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- запрещения пребывания вне жилого помещения – 

<

адрес>, являющегося местом жительства ФИО2, в период с 22.00 до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещения выезда за пределы Астраханской области без разрешения Отдела Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области; 

- обязательной явки два раза в месяц в Отдел Министерства внутренних дел России по Черноярскому району (ОМВД России по Черноярскому району) Астраханской области для регистрации.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение десяти дней. 

Судья О.А.Серебренникова