Административное дело № 2а-2992/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Тамбов 

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре Коломлине М.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тамбовский бекон» о признании пунктов 1,2,3,7 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-683-17-ОБ/99/101/3 от 16.06.2017 г. незаконными и отмене данных пунктов предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тамбовский бекон» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене пунктов 1,2,3,7 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-683-17-ОБ/99/101/3 от 16.06.2017 г. По пункту 1 предписания административный истец выразил свое несогласие на основании того, что ООО «Тамбовский бекон» зарегистрировано по адресу: 

<

...> «а», то есть г. Жердевка не относится к сельской естности. Департамент мясопереработки не выделен в отдельное юридическое лицо, не является преставительством лмбо фиалом, а является структурным подразделением ООО «Тамбовский бекон». По пункту 2 предписания о произведении перерасчета заработной платы из расчета установленной нормы рабочего времени ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с момента приема на работу и до настоящего времени, выплате причитающихся средств с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты. Выпалата заработной платы указанным работникам произведена в соответствии с временем, фактически отработанным каждым сотрудником. К сверхурочной работе, в соотвествии с требованиями ст. 99 ТК РФ, указанные сотрудники не привлекались. По пункту 3 предписания об оплате сверхурочной работы ФИО3 и ФИО8 за 2016 год с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты. Работниками была отработана норма рабочего времени, предусмотренная графиками сменности. Выплата заработной платы произведена в соответствии с временем, фактически отработанным каждым сотрудником. К сверхурочной работе, в соотвествии с требованиями ст. 99 ТК РФ, указанные сотрудники не привлекались. По пункту 7 предписания об установлении в локальном акте Общества порядка индексации заработной платы. Трудовой кодекс РФ не устанавливает требований к механизму индексации, работодатель вправе избрать любые критерии для проведения индексации и самостоятельно предусмотреть порядок ее осуществления. Кроме того, сроки давности у работников на разрешение индивидуальных трудовых споров истекли. Просило отменить пункты 1,2,3,7 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-683-17-ОБ/99/101/3 от 16.06.2017 г.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые в полном объеме с учетом дополнений, приобщенных к материалам административного дела.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абзацу 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 — 397 Трудового кодекса Российской. Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Согласно п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1"О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" ВС РСФСР, придавая важное значение решению проблем семьи, охраны материнства и детства, учитывая особую кризисную демографическую ситуацию в сельской местности, и во исполнение решений I Съезда народных депутатов РСФСР в качестве первого этапа комплексной программы по охране материнства и детства в Республике постановил установить с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности: продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней; один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы; 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В судебном заседании установлено, и участниками процесса не оспаривалось, что первоначально 24.06.2017 года ООО «Тамбовский бекон» в установленный законом срок, обращалось в Жердевской районный суд Тамбовской обалсти с административным исковым заявлением о признании пунктов 1,2,3,7 предписания незаконным и их отмене, однако данное административное исковое заявление определением суда от 03.07.2017 года было возвращено административному истцу в связи с неподсудностью данного спора. 

Далее, после получения определения Жердевского районного суда Тамбовской области от 03.07.2017 года административный истец 10.07.2017 года повторно обращается в суд за защитой нарушенного права и по итогам предварительного судебного заседания настоящее дело определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 июля 2017 года предано по подсудности для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Таким образом, в целях недопущения ограничения доступа к правосудию, суд полагает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отдельных пунктов предписания Государственной инспекции труда от 16 июня 2017 года, администратиным истцом не пропущен, с учетом первоначального обращения административного истца в установленный законом срок, что полностью подтверждаются материалами административного дела. 

Из представленных суду документов следует, что согласно акту проверки №7-683-17-ОБ/99/101/2 от 16.06.2017 установлено, что в нарушение ст. 57 ТК РФ, Постановления РСФСР №238 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 года в трудовых договорах, с женщинами, работающими в сельской местности (п. 1.1. ч. 1 ТД указано место работы: 392520, Тамбовская обл., Тамбовский p-он, Борщевка с., Придорожная ул., д. 1) п. 6.2. ч. 6 ТД установлен режим рабочего времени: нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. В силу ст. 57 ТК РФ обязательным условием для включения в ТД является - режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В частности данное нарушение допущено в отношении: ФИО8 (ТД №ТБ-175/МПП от 17.07.2015г. в редакциях дополнительных соглашений от 17.10.2015г. и от 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №201-лс/МПП от 17.07.2015г.), ФИО3 (ТД №ТБ-446/МПП от 21.10.2015г. в редакциях дополнительных соглашений от 21.01.2016г. и от 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №569-лс/МПП от 21.10.2015г.), ФИО4 (ТД №ТБ-177/МПП от 17.07.2015г. в редакциях дополнительных соглашений от 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №203-лс/МПП от 17.07.2015г.), ФИО5 (ТД №ТБ-117/МПП от 03.07.2015г. в редакциях дополнительных соглашений от 03.10.2015г. и от 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №136-лс/МПП от 03.07.2015г.), ФИО6 (ТД №ТБ-156/МПП от 07.02.2017г. в редакциях дополнительных соглашений 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №197-лс/МПП от 07.02.2017г.), ФИО7 (ТД №ТБ-592/МПП от 21.11.2016г. в редакциях дополнительных соглашений 11.04.2017г., приказ о приеме на работу №1086-лс/МПП от 21.11.2016г.). Все перечисленные работники приняты на должность «стажер оператора».

В нарушение установленных требований заработная плата ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с момента приема на работу до настоящего времени начислялась из расчета 40-часовой рабочей недели. Тогда как, для данной категории работников нормальная продолжительность рабочего времени установлена не более 36-часов в неделю, а соответственно заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (Постановление РСФСР №238 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 года).

Соответственно, учитывая тот факт, что оклад работницам начислен не надлежащим образом, компенсационные и стимулирующие выплаты, установленные трудовым законодательством и локальными нормативными актами Общества, произведены с нарушениями. Так, например: ФИО3 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в ноябре 2015г. ей отработано 174 ч. (норма - 143 ч.),. а начислено ей: оклад по часам - 18603,77 руб. и компенсация обедов - 3150,00 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО3 в ноябре 2015г. должен составить не менее 20685,12 руб. (17000,00 / 143 = 118,88 руб. за час работы; 118,88 * 174 = 20685,12 руб.); ФИО5 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в июле 2016г. ей отработано 110 ч. (норма - 151,2 ч.), а начислено ей всего - 23816,00 руб.: оклад по часам - 10625,00 руб., доплата за монотонность - 3125,00 руб., месячная премия за май 16г. - 3360,00 руб., месячная премия за июнь 16г. - 5056,00 руб. и компенсация обедов - 1650,00 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО5 в ноябре 2015г. должен составить не менее 12367,30 руб. (17000,00/151,2= 112,43 руб. за час работы; 112,43 * 110 = 12367,30 руб.); ФИО4 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в феврале 2017г. ей отработано 128 ч; (норма - 128,6 ч.), а начислен ей оклад по часам - 15111,11 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО4 в феврале 2017г. должен составить не менее 16920,32 руб. (17000,00 / 128,6 = 132,19 руб. за час работы; 132,19 * 128 = 16920,32 руб.); ФИО8 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в феврале 2017г. ей отработано 128 ч. (норма - 128,6 ч.), а начислен ей оклад по часам - 15111,11 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО8 в феврале 2017г. должен составить не менее 16920,32 руб. (17000,00 / 128,6 = 132,19 руб. за час работы; 132,19 * 128 = 16920,32 руб.); ФИО8 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в марте 2017г. ей отработано 128 ч. (норма - 157,4 ч.), а начислен ей оклад по часам - 12952,38 руб., простой по вине работодателя - 4929,10 руб., доплата за монотонность - 3809,52 руб., доплата за ночные часы - 647,68 руб., месячная премия за февраль 17г. - 6512,00 руб., компенсация обедов – 1375 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО8 в марте 2017г. должен составить не менее 13825,28 руб. (17000,00 / 157,4 = 108,01 руб. за час работы; 108,01 * 128 = 13825,28 руб.); ФИО6 установлен оклад в размере 17000,00 руб., в апреле 2017г. ей отработано 144 ч. (норма - 144 ч.), а начислен ей оклад по часам - 15300,00 руб., простой по вине работодателя - 1378,78 руб., доплата за монотонность - 4500,00 руб., доплата за ночные часы – 765 руб., доплата за вредность февраль 17г. - 453,33 руб., доплата за вредность март 17г. — 518,09 руб., доплата за вредность апрель 17г. - 612,00 руб., месячная премия за март 17г. -3851,43 руб., компенсация обедов - 375 руб. При арифметическом расчете оклад по часам ФИО6 в апреле 2017г. должен составить не менее 17000,00 руб.

В нарушение ст. 92 ТК РФ, Постановления РСФСР №238 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 года обратившиеся работницы осуществляли трудовую деятельность в организации в период 2015г. - 2017г. в режиме 40-часовой рабочей недели. Так, например, согласно табелям учета рабочего времени: в августе 2015г. (норма для 36-часовой рабочей недели - 151,2 ч.) ФИО4 и ФИО8 отработано по 168 ч., ФИО5 - 167 ч. в сентябре 2015г. (норма для 36-часовой рабочей недели - 158,4 ч.) ФИО4 отработано 95 ч., ФИО8 - 186 ч., ФИО5 - 153 ч. в октябре 2015г. (норма для 36-часовой рабочей недели - 158,4 ч.) ФИО4 отработано 173 ч., ФИО8 -173 ч., ФИО5 -117 ч. в ноябре 2015г. (норма для 36-часовой рабочей недели - 143 ч.) ФИО4 отработано 142 ч., ФИО8 -175 ч., ФИО5 - 161 ч., ФИО3 - 174 ч. в декабре 2015г. (норма для 36-часовой рабочей недели - 164,6 ч.) ФИО4 отработано 143 ч., ФИО8 - 143 ч., ФИО5 - 149 ч., ФИО3 - 132 ч.

Частью 5 Положения об оплате труда ООО «Тамбовский бекон» установлен порядок ежегодного пересмотра уровня оплаты труда, при этом в нарушение требований ст. 134 ТК РФ порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги локальными нормативными актами Общества не установлен.

Судом установлено, что согласно представленным копиям трудовых договоров с работниками, они принимались в Убойное производство – обособленное подразделение (участок упаковки), расположенное по адресу: 

<

...>.

П. 6.2 трудовых догоров устанавливают режим рабочего времни: нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю. 

Доводы представителя ООО «Тамбовский бекон» о том, что ООО «Тамбовский бекон» зарегистрирован по адресу : 393672 Россия, 

<

...> г. Жердевка не относится к сельской местности. Департамент мясопереработки не выделен в отдельное юридическое лицо, не является представительством либо филиалом, а является структурным подразделением ООО «Тамбовский бекон» суд находит несостоятельными, поскольку место работы является Убойное производство – обособленное подразделение (участок упаковки), расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с момента приема на работу до настоящего времени начислялась из расчета 40-часовой рабочей недели. Тогда как, для данной категории работников нормальная продолжительность рабочего времени установлена не более 36-часов в неделю, а соответственно заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (Постановление РСФСР №238 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 года).

Соответственно, учитывая то, что оклад работницам начислен не надлежащим образом, компенсационные и стимулирующие выплаты, установленные трудовым законодательством и локальными нормативными актами Общества, произведены с нарушениями. 

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В числе прочего актом проверки установлено, что в силу п. 13.2 ч. 13 Положения об оплате труда (утверждено 26.04.2016г.), приложения №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка (утверждены 30.12.2015г.) в организации с 01.01.2016г. установлен суммированный учет рабочего времени для работников по должности «оператор» с учетным периодом - квартал. В нарушение ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с момента приема на работу в период 2015г. - 2017г. не оплачивалась. Так согласно расчетным листкам и табелям учета рабочего времени: ФИО3 отработано в 2016г.: 1 квартал (норма - 402,2 ч.) - 429 ч., 2 квартал (норма - 439,2 ч.) - 355,2 ч., 3 квартал (норма - 475,2 ч.) - 376,3 ч., 4 квартал (норма - 459,8 ч.) – 476,6 ч.; отработано в 2017г.: 1 квартал (норма - 408,4 ч.) - 344 ч. Таким образом, ФИО3 не оплачена сверхурочная работа за 1 и 4 квартал 2016г.; ФИО5 отработано в 2016г.: 1 квартал (норма - 402,2 ч.) - 319 ч., 2 квартал (норма - 439,2 ч.) - 342 ч., 3 квартал (норма - 475,2 ч.) - 357 ч., 4 квартал (норма - 459,8 ч.) - 354 ч.; отработано в 2017г.: 1 квартал (норма - 408,4 ч.) - 280 ч. Таким образом, сверхурочная работа ФИО5 не установлена; ФИО4 отработано в 2016г.: 1 квартал (норма - 402,2 ч.) - 352 ч., 2 квартал (норма - 439,2 ч.) - 359,5 ч., 3 квартал (норма - 475,2 ч.) - 241 ч., 4 квартал (норма - 459,8 ч.) – 421,6 ч.; отработано в 2017г.: 1 квартал (норма - 408,4 ч.) - 366 ч. Таким образом, сверхурочная работа ФИО4 не установлена. ФИО7 отработано в 2017г.: 1 квартал (норма - 408,4 ч.) - 363 ч. Таким образом, сверхурочная работа ФИО7 не установлена. ФИО8 отработано в 2016г.: 1 квартал (норма - 402,2 ч.) - 330 ч., 2 квартал (норма - 439,2 ч.) - 451,5 ч., 3 квартал (норма - 475,2 ч.) - 403,3 ч., 4 квартал (норма - 459,8 ч.) – 476,6 ч.; отработано в 2017г.: 1 квартал (норма - 408,4 ч.) - 304 ч. Таким образом, ФИО8 не оплачена сверхурочная работа за 2 и 4 квартал 2016г. ФИО6 сверхурочная работа не установлена.

Согласно ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время.

Доводы представителя ООО «Тамбовский бекон» о том, что в период работы сотрудники к сверхурочной работе не привлекалась, оснований для перерасчета и оплаты не имеется, суд находит несостоятельными.

Расчет рабочего времени, отработанного ФИО8 и ФИО3 сверхурочно произведен Государственной инспекцией труда верно.

Ст. 134 ТК РФ Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; ограничение оплаты труда в натуральной форме; обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

Таком образом, в нарушение положений законодательства о труде порядок индексации заработных плат работникам Общества не установлен. 

Указанные факты нарушения действующего трудового законодательства, отраженные в акте от 16 июня 2017 года, административным истцом не опровергнуты. 

Доводы представителя административного истца о том, что сроки давности у работников на разрешение индивидуальных трудовых споров истекли суд находит несосотоятельными ввиду того, что в рассматриваемом случае государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имел право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункты 1,2,3,7 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-483-17-ОБ/99/101/3 от 16.06.2017 являются законными и не подлежащими отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Тамбовский бекон» о признании пунктов 1,2,3,7 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-683-17-ОБ/99/101/3 от 16.06.2017 г. незаконными и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.10.2017 г. 

Судья подпись М.В. Яковлева

Копия верна.

Судья М.В. Яковлева