РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 февраля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 28.11.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР по Новоалександровскому району от 12.12.2017 № 947419/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением об отказе не согласна, так как необоснованно не включен в стаж лечебной деятельности период работы с 01.11.1999 по 07.12.2000 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Труновской центральной районной больницы Труновского Территориального медицинского объединения. Она 10.08.1992 принята медицинской сестрой терапевтического отделения Труновской центральной районной больницы Труновского территориального медицинского объединения и работает в данной должности по настоящее время. В период ее работы в терапевтическом отделении, наименование медицинского учреждения неоднократно менялось, но они продолжали осуществлять медицинскую помощь населению Труновского района в стационарных условиях. Название ЦРБ и ТМО являются тождественными, так как Труновское территориальное объединение возникло на базе Труновской районной больницы и в последующем в неё и было переименовано, что подтверждается вышеуказанной справкой, то есть это одно и тоже государственное учреждение здравоохранения. На основании изложенного просит включить в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.11.1999 по 07.12.2000 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Труновской центральной районной больницы Труновского Территориального медицинского объединения; признать необоснованным отказ ГУ-УПФ по Новоалександровскому району в назначении досрочной страховой пенсии; взыскать с ГУ-УПФ по Новоалександровскому району в ее пользу расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление, из содержания которого следует, что с исковым заявлением ФИО1 ответчик не согласен в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности у истца. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 17 дней в сельской местности. На основании изложенного ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (отпуск по беременности и родам) и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.1997.

Статьей 11 Федерального закона № 400-Ф3, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) определяется на день установления этой страховой пенсии.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не был включен следующий период работы период работы с 01.11.1999 по 07.12.2000 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Труновской центральной районной больницы Труновского Территориального медицинского объединения (в календарном исчислении), так как территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 1066. пунктом 1 Правил № 1066 структурное подразделение «больница» также не предусмотрено.

С учетом норм ранее действовавшего законодательства стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленный пенсионным органом, составляет 23 года 17 дней в сельской местности (при требуемом - 25 лет).

Как установлено в судебном заседании и согласно данным трудовой книжки ФИО1 10.08.1992 принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения.

08.12.2000 на основании постановления главы Труновской районной государственной администрации Труновское ТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения Труновская центральная районная больница.

05.04.2005 ГУЗ Труновская ЦРБ переименована в МУЗ Труновская центральная районная больница.

02.04.2004 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения.

01.03.2008 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения.

21.11.2011 МУЗ Труновская ЦРБ переименована в МБУЗ Труновская ЦРБ.

28.01.2013 МБУЗ Труновская ЦРБ переименована в ГБУЗ СК Труновская ЦРБ.

15.09.2016 ГБУЗ СК Труновская ЦРБ переименована в ГБУЗ Труновская районная больница.

01.01.2017 переведена на должность медицинской сестры платной (постовой) в терапевтическое отделение.

В соответствии со справкой главного врача ГБУЗ СК «Труновская РБ» от 07.12.2017 ФИО1 постоянно полный рабочий день работала в ГБУЗ СК «Труновская РБ» в должности:

- медицинской сестры терапевтического отделения Труновской ЦРБ в Труновском территориальном медицинском объединении с 10.08.1992 по 01.04.2004;

- медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в ГУЗ «Труновская ЦРБ» с 02.04.2004 по 28.02.2008;

- медицинской сестры палатной терапевтического отделения в МУЗ «Труновская ЦРБ» с 01.03.2008 по 31.12.2016;

- медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении в ГБУЗ СК «Труновская ЦРБ» с 01.01.2017 по настоящее время.

Работу не совмещала. Работа не осуществлялась с неполным (сокращенным) рабочим днем.

В соответствии со справкой главного врача ГБУЗ СК «Труновская РБ» от 07.12.2017 на основании Приказа от 03.02.1989 № 5-Р Донская центральная районная больница Труновского района с 01.01.1989 переименована в Труновскую центральную районную больницу Труновского района, которая по своей территориальной принадлежности относится к сельской местности и расположена в селе Донское Труновского района Ставропольского края.

На основании Решения Труновского райисполкома от 25.10.1990 № 338 Труновская центральная районная больница переименована в Труновское территориальное медицинское объединение.

На основании Решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Труновского района Ставропольского края от 01.11.1995 № 24, Постановлением главы администрации Труновского района Ставропольского края от 03.11.1995 № 475, Приказа управления здравоохранения администрации Ставропольского края от 06.11.1995 № 05-02/636 зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения Труновское территориальное медицинское объединение.

На основании постановления главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 26.12.1997 № 618 зарегистрировано государственное учреждение Труновское территориальное медицинское объединение.

На основании приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 06.09.2000 № 05-02/280, Решения комитета по управлению государственным имуществом Труновской районной государственной администрации от 19.09.2000 №6, Постановления главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 08.12.2000 № 586 государственное учреждение Труновское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение здравоохранения Труновская центральная больница.

В соответствии с постановлением главы администрации Труновского муниципального района Ставропольского края от 05.03.2005 № 40 Государственное учреждение здравоохранения Труновская центральная районная больница переименовано в Муниципальное учреждения «Труновская центральная районная больница».

На основании приказа от 04.10.2011 № 36 отдела имущественных и земельных отношений администрации Труновского муниципального района Ставропольского края «О согласовании Устава муниципального учреждения здравоохранения «Труновская центральная районная больница» в новой редакции», Постановления администрации Труновского муниципального района Ставропольского края от 24.10.2011 № 618-п «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Труновская центральная районная больница» в новой редакции» Муниципальное учреждение здравоохранения «Труновская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Труновская центральная районная больница».

В соответствии с решением совета Труновского муниципального района Ставропольского края от 23.11.2012 № 49 «О безвозмездной передаче в государственную собственность Ставропольского края муниципального учреждения и земельных участков, на которых расположены здания, входящие в состав имущественного комплекса передаваемого муниципального учреждения, находящихся в муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края», распоряжением Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 № 558-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края муниципального бюджетного учреждения здравоохранения как имущественного комплекса и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Труновского муниципального района Ставропольского края» Учреждение передано в государственную собственность Ставропольского края. В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений от 10.01.2013 № 5 «О согласовании муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Труновская центральная районная больница» изменения наименования и устава учреждений в новой редакции», приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 16.01.2013 № 01- 05/24 «Об утверждении в новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Труновская центральная районная больница» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Труновская центральная районная больница» изменило название на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Труновская центральная районная больница».

На основании Приказа от 15.09.2016 № 313-Р ГБУЗ СК «Труновская ЦРБ» с 15.09.2016 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Труновская районная больница» (ГБУЗ СК «Труновская РБ»), которое по своей территориальной принадлежности относится к сельской местности и расположено в селе Донское Труновского района Ставропольского края.

В состав Труновское ТМО, входили следующие структурные подразделения, в том числе: Труновская центральная районная больница с районной поликлиникой; территориальные врачебные участки; Труновская врачебная амбулатория; Труновская участковая больница.

В состав Труновской ЦРБ, согласно штатному расписанию, тарификационных списков за 1990-2000 года входили и входят следующие лечебнопрофилактические структурные подразделения, в том числе терапевтическое отделение.

Поскольку с 10.08.1992 ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – Труновской районной больнице, которая неоднократно изменяла свое название. 

Переименование учреждения не влечет за собой невключение периода работы в нем специальный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой ею работы не изменился.

В период с 10.08.1992 по настоящее время, ФИО1 занимала различные должности среднего медицинского персонала (медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении), работа всегда производилась на полную ставку, предусматривала обязанности: прием-выписка больных, проведение различных медицинских манипуляций (инъекции, малые операции, раздача таблетированных препаратов и т.п.). 

Таким образом, в спорный период работы она осуществляла лечебную деятельность в отделении терапевтического профиля, на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы. 

Отсутствие в Номенклатуре № 395 от 03.11.1999 наименования «Территориальное медицинское объединение» и отсутствие в разделе «Наименование учреждений» Списка № 1066 учреждения «Территориальное медицинское объединение», структурного подразделения «больница» не является основанием для лишения ФИО1 права на включение в специальный стаж периода осуществления лечебной деятельности. 

Решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края №947419/17 от 12.12.2017 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, по мнению ответчика, составляет 23 года 17 дней в сельской местности.

Вместе с тем, даже при условии включения в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с 01.11.1999 по 07.12.2000 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Труновской центральной районной больницы Труновского Территориального медицинского объединения, ее стаж не будет составлять требуемых 25 лет, и правовых последствий вопрос о включении спорного периода работы в требуемый стаж для назначения пенсии в настоящее время для нее не понесет.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В настоящем случае, суд приходит к выводу, что права истца действиями ответчика не нарушены, поскольку при любых условиях стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у нее отсутствует. 

В этой связи, решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края №947419/17 от 12.12.2017 об отказе в назначении С.О.СБ. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является законным, а требования истца удовлетворению не подлежат. 

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 05.03.2018.

Судья Д.Н. Карпенко