Дело № 2а-2354/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Мугдусян Т.Н.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области обратился в суд с административным иском, указав, что проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на Интернет-страницах https://msc.diplomr.com/kupit-sertirikat-russkogo-yazyika-2/, https://kupit-diplom24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/ предлагаются услуги по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку, что противоречит действующему законодательству. Прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Мугдусян Т.Н. заявление поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Актами осмотра интернет-страниц от 08.10.2019 г. подтверждено, что входе произведенного помощником Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области осмотра выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах https://msc.diplomr.com/kupit-sertirikat-russkogo-yazyika-2/, https://kupit-diplom24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/ сведений о предложении услуг по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку.

Принятые меры по установлению владельца сайта или администратора доменного имени не принесли положительного результата.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (п. 1 ч. 1). Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения об указанных сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ч. 2).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2014 г. N 1154 утверждены форма, порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему. 

Согласно Порядку выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2014 г. N 1154) сертификатсертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен (п. 4). Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности (п. 6). Для регистрации выданных сертификатов в организации, проводящей комплексный экзамен, ведется Книга регистрации и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электронном виде (п. 7). Сертификат подписывается руководителем организации, проводящей комплексный экзамен, или лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, проводящей комплексный экзамен, подписывать сертификат на основании соответствующей доверенности. Сертификат заверяется печатью организации, проводящей комплексный экзамен (п. 12).

Форма сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждена в Приложении N 1 к тому же Приказу.

Размещение информации о возможности приобретения сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку носит противоправный характер.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, свободный доступ к информации, содержащей сведения о возможности приобретения сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку способствует формированию в обществе мнения о возможности получения документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, без фактической проверки таких знаний, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

В силу этого административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://msc.diplomr.com/kupit-sertirikat-russkogo-yazyika-2/, https://kupit-diplom24.com/kupit-sertifikat-po-russkomu-yazyku-nedorogo/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шегида