Дело № 5-174/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Слободской

Кировской области 10 октября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис», адрес местонахождения: 613150, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 432901001, дата государственной регистрации 27.08.2002,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» (далее МУП «Теплосервис») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах:

В период с 01.05.2018 по 14.08.2018 в адрес грузополучателя МУП «Теплосервис» на станцию Белка-Слободская Кировского региона прибыло на выгрузку 20 вагонов, груз мазут топочный АК 906 (транспортные железнодорожные накладные: ЭЧ972259, ЭЧ693772, ЭШ999740, ЭШ890995, ЭЧ559001, ЭФ338794, ЭФ338836, ЭЧ2225798, ЭФ609146; уведомления о завершении выгрузки вагонов на подъездном пути МУП «Теплосервис»: № 3 от 16.07.2018 (3 вагона), № 4 от 18.07.2018 (1 вагон), № 2 от 06.08.2018 (1 вагон), № 1 от 05.08.2018 (3 вагона), №1 от 10.07.2018 (1 вагон), № б/н от 06.05.2018 (3 вагона), № 1 от 30.06.2018 (2 вагона), № б/н от 01.05.2018 (4 вагона), № б/н от 02.05.2018 (2 вагона). Выгруженный МУП «Теплосервис» груз (20 вагонов), является в соответствии с "Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам" утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15, опасным грузом, класс опасности - 9 (ООН 3082 аварийная карточка 906). Однако МУП «Теплосервис» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имело, договор на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сторонней организацией на момент проведения проверки у МУП «Теплосервис» отсутствовал. Нарушения выявлены в период проведения внеплановой документарной проверки МУП «Теплосервис» с 08 августа по 04 сентября 2018 года.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании пояснил, что вину в совершённом правонарушении признает полностью. Просил учесть, что МУП «Теплосервис» впервые привлекается к административной ответственности, никаких тяжких последствий не наступило, в настоящее время все меры для получения лицензии юридическим лицом предприняты, назначение штрафа может повлечь для юридического лица его закрытие, в виду финансового положения, поэтому просил суд о назначении наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с главой 2 Устава МУП «Теплосервис» целями создания Предприятия являются: выполнение работ, производство продукции, оказание услуг для выполнения городских социально-экономических целей, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли, и зарегистрировано в этом качестве в соответствии с действующим законодательством (л.д.57-64). 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 27 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит к лицензиатам юридические лица и индивидуальных предпринимателей. 

Согласно письма № 491 от 14.08.2018 в адрес Приволжского управления государственного железнодорожного надзора, представленного начальником Кировского агентства фирменного транспортного обслуживания Горьковского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» ФИО4 следует, что в период с 01.05.2018 по 14.08.2018 в адрес грузополучателя МУП «Теплосервис» на станцию Белка-Слободская Кировского региона прибыло по выгрузку 20 вагонов: груз мазут топочный АК 906 (транспортные железнодорожные накладные: ЭЧ972259, ЭЧ693772, ЭШ999740, ЭШ890995, ЭЧ559001, ЭФ338794, ЭФ338836, ЭЧ2225798, ЭФ609146; уведомления о завершении выгрузки вагонов на подъездном пути МУП «Теплосервис»: № 3 от 16.07.2018 (3 вагона), № 4 от 18.07.2018 (1 вагон), № 2 от 06.08.2018 (1 вагон), № 1 от 05.08.2018 (3 вагона), №1 от 10.07.2018 (1 вагон), № б/н от 06.05.2018 (3 вагона), № 1 от 30.06.2018 (2 вагона), № б/н от 01.05.2018 (4 вагона), № б/н от 02.05.2018 (2 вагона). Выгруженный МУП «Теплосервис» груз (20 вагонов), является в соответствии с «Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам» утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15, опасным грузом, класс опасности - 9 (ООН 3082 аварийная карточка 906) ( л.д. 20-53). 

На основании Распоряжения начальника Управления государственного железнодорожного надзора ФИО5 от 07.08.2018 №1-08/135 в период с 08 августа по 04 сентября 2018 года была проведена внеплановая документарная проверка предприятия МУП «Теплосервис» с целью выявления фактов несоответствия законодательства Российской Федерации в области лицензирования при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д. 14-16).

По результатам проверки был составлен Акт №1-08/135 от 04.09.2018 в котором указано, что были выявлены нарушения ст.5 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и п.27 ст.12. Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д.54-55).

МУП «Теплосервис» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, что подтверждается письмом заместителя начальника Управления государственного железнодорожного надзора В.Б. ФИО6 от 25.07.2018 № 2.4.10-298 (л.д.17). Договор на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сторонней организацией на момент проведения проверки у МУП «Теплосервис» отсутствовал. 

В судебном заседании не установлено обстоятельств, которые свидетельствовали бы о принятии всех зависящих мер по получению лицензии МУП «Теплосервис» и заключения договора на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сторонней организацией для осуществления своей деятельности, при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных предусмотрена административная ответственность. 

Следовательно, МУП «Теплосервис» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения МУП «Теплосервис»» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения МУП «Теплосервис» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение Юридического лица, причины и условия совершения правонарушения, а так же отсутствие тяжких последствий. 

Смягчающими административную ответственность МУП «Теплосервис» обстоятельствами суд считает полное признание им своей вины в совершении правонарушения в судебном заседании, привлечение его на момент совершения правонарушения к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Так же суд учитывает финансовое положение юридического лица, а так же то, что в настоящее время МУП «Теплосервис» предприняты меры по получению лицензии для дальнейшего осуществления своей деятельности.

Определяя вид наказания, судья учитывает, что согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности, как вид наказания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учётом конкретных обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к убеждению, что допущенные МУП «Теплосервис» нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности и штрафа судья не усматривает. 

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении МУП «Теплосервис» за совершённое правонарушение административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Т.В.Воробьева