Дело № 12-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Губаха 15 октября 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО-КОМФОРТ» ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО-КОМФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО-КОМФОРТ» в лице законного представителя ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Гремячинский городской суд Пермского края вынес решение об обязании ООО «Теплоэнерго-комфорт» установить и ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирных домах, рассоложенных на территории Гремячинского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. При вынесении оспариваемого постановления не учтено, что часть домов уже оснащены приборами учета. В другой части домов, указанных в решении, невозможно установить приборы учета тепловой энергии из-за технических условий, которые утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании законный представитель ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО-КОМФОРТ» ФИО1 и защитник Южанинова Н.А. на доводах жалобы настаивали, дополнительно пояснили, что решение Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени полностью не исполнено. Решение исполнено в отношении 52 домов, в которых приборы учета тепловой энергии установлены. В оставшейся части решение не исполнено, поскольку имеются дома, которые полностью не заселены, имеются двухквартирные дома, у которых нагрузка составляет менее 0,2 Гкал, в связи с чем установка приборов не является обязательной. ДД.ММ.ГГГГ часть домов переданы в управление МУП «Коммунальное хозяйство», которое будет заниматься поставкой коммунального ресурса. Изменилось законодательство, в связи с чем для решения вопроса об установке общедомового прибора учета требуется решение общего собрания.

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу законного представителя не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона РФ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее. Решением Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Теплоэнерго-Комфорт» возложена обязанность установить и ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных на территории Гремячинского городского поселения по следующим адресам: 

<

адрес>, ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес>. 

На основании выданного Гремячинским городским судом Пермского края исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника ООО «Теплоэнерго-комфорт» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязывающей ООО «Теплоэнерго-Комфорт» установить и ввести в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии в доме по адресу: 

<

адрес>. В удовлетворении остальной части заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ООО «Теплоэнерго-комфорт» неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоэнерго-комфорт» был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В полном объеме решение Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. 

В связи с этим должностным лицом ФССП составлен протокол об административном правонарушении, а в последствие вынесено постановление о назначении административного наказания, действия должника квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Указанный вывод должностного лица УФССП основан на доказательствах, исследованных в ходе производства по делу, материалах исполнительного производства, подтверждающих виновность ООО «Теплоэнерго-комфорт» в совершении административного правонарушения: материалами исполнительного производства №-ИП; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об установлении срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованным доказательствам должностным лицом ФССП в соответствие с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ дана надлежащая оценка, действия ООО «Теплоэнерго-комфорт» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя по следующим основаниям.

Решение Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. Вопрос об отмене указанного решения по новым либо вновь открывшимся обстоятельствам на разрешение судом, должником не выносился, как и вопрос об изменении способа (порядка) исполнения решения. Исполнительное производство не окончено.

В соответствие с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Поэтому все доводы законного представителя ФИО1 о своем несогласии с решением Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, как не имеющие правового значения, поскольку перечисленные судебные акты вступили в законную силу, вследствие чего являются обязательными для всех участников рассматриваемых правоотношений. 

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений суда и соответственно их переоценка, возможны исключительно в установленных законом случаях и по установленной законом процедуре. При этом пересмотр постановлений суда в ходе производства по делу об административном правонарушении законом не предусмотрен. 

В полном объеме решение Гремячинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. При этом частичное исполнение решение суда не является достаточным основанием для вывода об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда. Длительное бездействие должника ООО «Теплоэнерго-комфорт» свидетельствует о виновном неисполнении требований исполнительного документа.

Решение суда по социально значимому вопросу, затрагивающему права неограниченного круга лиц, продолжительное время не исполняется, в том числе не исполнено в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании законным представителем и защитником фактически не оспорено бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Уважительных причин бездействия должника по исполнению решения суда в судебном заседании не установлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Указанные обстоятельства, в своей совокупности позволяют прийти к выводу о наличии у должника реальной возможности исполнить судебное постановление и наличии вины должника в неисполнении указанного постановления. 

С учетом вышеизложенного, а также с учетом уклонения должника от исполнения решения суда с 2015 года, установленный должнику месячный срок, по мнению суда, является достаточным. 

ООО «Теплоэнерго-комфорт» является должником, поэтому несет права и обязанности в соответствии с Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, и административную ответственность.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица ФССП. 

Вопреки доводам жалобы в ходе производства по делу об административном правонарушении, при назначении наказания старшим судебным приставом фактически учтено частичное исполнение решение суда, поскольку административное наказание назначено должнику в минимальном размере. 

Нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Теплоэнерго-комфорт» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО-КОМФОРТ» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: