Судья Васильев С.В. Дело № 77-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 07 сентября 2017 года

Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 на решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года, принятое по жалобе на постановление и.о. начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 от 05.05.2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года указанное постановление изменено, бездействие администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главой администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указала, что причиной неисполнения судебных решений является дефицит бюджета муниципального образования. 

Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, защитник в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известили, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации.

Заслушав в судебном заседании представителя УФССП России по Кировской области ФИО3, возражавшую в удовлетворении жалобы, полагавшую состоявшиеся по делу решение законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

06 сентября 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ВС № 013899960 от 28 августа 2012 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области по делу № 2-419/2012, предмет исполнения: обязать Муниципальное образование Оричевского городского поселения предоставить ФИО4 и малолетней ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 28 кв.м. в черте пгт. Оричи Оричевского района Кировской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 332949/12/19/43 в отношении МО Оричевского городского поселения, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 18 января 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МО Оричевского городского поселения исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Должнику установлен для исполнения новый срок.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, 05 октября 2015 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 апреля 2017 года, однако данное требование в установленный срок исполнено не было.

28 апреля 2017 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

05 мая 2017 года и.о. начальника ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление № 41/17/43019-АП, которым администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию.

Выводы судьи районного суда о переквалификации с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, на основании того, что администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области до 05 мая 2017 года не была привлечена по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными. 

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях администрации Оричевского городского поселения состава административного правонарушения, сводящиеся к тому, что администрация не располагает средствами необходимыми для исполнения решения суда, нельзя признать состоятельными.

Отсутствие у должника средств для исполнения возложенных на него обязательств не является обстоятельством, исключающим его ответственность, поскольку не относится к непреодолимой силе, чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам.

Факт совершения и виновность администрации Оричевского городского поселения в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

Постановление о назначении администрации административного наказания за совершение данного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, основания для отмены решения, прекращения производства по делу об административном правонарушении либо возвращения на новое рассмотрение отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья 

Кировского областного суда А.Л. Елсуков