Дело (данные изъяты)

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2024 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи - Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица администрации МО ГО «Воркута» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 28.02.2024 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Воркута»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 28.02.2024 МО ГО «Воркута» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица МО ГО «Воркута» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, либо снизить размер штрафа до 50.000 рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее - ФЗ №229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.6 ФЗ №229 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ №229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 ФЗ №229 определено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОСП по г. Воркуте УФССП России по РК было возбуждено (данные изъяты) исполнительное производство (данные изъяты)-ИП на основании исполнительного листа серия ВС (данные изъяты), выданного Воркутинским городским судом Республики Коми по делу (данные изъяты) от (данные изъяты) об обязании Администрации МО ГО «Воркута»:

обустроить на остановке общественного транспорта по ул. Матвеева (ДКЖ - четная сторона) посадочную площадку, а на остановках по улице Б. ФИО3, д. 6 и улице Комсомольская, 15 (в районе нерегулируемого пешеходного перехода) заездные карманы и посадочные площадки в срок до 1.07.2015.

Ввиду неисполнения должником требования исполнительного документа в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований до 19.11.2015.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением должностного лица ОСП по гор. Воркуте УФССП России по Республике Коми от 21.07.2017 администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением должностного лица ОСП по гор. Воркуте УФССП России по Республике Коми от 23.03.2021 администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением должностного лица ОСП по гор. Воркуте УФССП России по Республике Коми от 3.08.2023 администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей.

В рамках исполнительного производства должнику 17.08.2023 вручалось требование об исполнении решения Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-2195/202014 от 16.09.2014 в срок до 31.10.2023. Также должник предупрежден об административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения 28.02.2024 администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией рапорта, объяснением представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении, требованием, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, вывод о наличии состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Администрация МО ГО «Воркута», заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, и последствиях неисполнения указанных требований, требования исполнительного документа не исполнило, меры к рассрочке исполнения судебного решения не были приняты, сведений об уважительности причин не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации МО ГО «Воркута» в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО ГО «Воркута» возложенных решением суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Отсутствие бездействия со стороны администрации МО ГО «Воркута» также не может служить обстоятельством, исключающим административную ответственность во вменяемом административном правонарушении, поскольку мероприятия, направленные на исполнение решения суда, не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме. 

Учитывая, что должником не были исполнены требования исполнительного документа на протяжении длительного периода времени (более 8 лет) при том, что отсутствие финансовой возможности не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения размера суммы штрафа на минимальную. 

Иные доводы жалобы, поданной в Воркутинский городской суд, по существу сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемом решении выводами, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для их изменения или отмены, не опровергают наличие в деянии МО ГО «Воркута» состава вмененного административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оснований для снижения размера назначенного административного наказания с учетом всех установленных по делу обстоятельств не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 28.02.2024 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Воркута», оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.Д. Саутканов