Дело № 2–679/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Комаровой Е.С., 

при секретаре Певцовой Я.В., 

с участием прокурора Румянцевой А.А., 

представителя ответчика Комитета по физической культуре и спорту Тверской области ФИО1,

представителей ответчика ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по физической культуре и спорту Тверской области и Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» о возложении обязанности выделить денежные средства и устранить нарушения действующего законодательства, путем выполнения в здании ремонтных работ, 

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по физической культуре и спорту Тверской области и Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» о возложении обязанности выделить денежные средства и устранить нарушения действующего законодательства, путем выполнения в здании ремонтных работ. 

В обосновании иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства по обеспечению надлежащих условий для занятия детей в ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» (далее – ГБУ «ФОК «Волочанин»). По результатам проверки установлено, что ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» является некоммерческой организацией. Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава ГБУ «ФОК «Волочанин» является общедоступным местом удовлетворения потребностей населения в физкультурной и спортивной деятельности, проведения спортивных мероприятий. Распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 

<

дата>. 

<

№> за ГБУ «ФОК «Волочанин» закреплено на праве оперативного управления здание спортивного комплекса с универсальным игровым залом, расположенное по адресу: 

<

адрес>. На основании данного распоряжения указанное здание спорткомплекса передано ГБУ «ФОК «Волочанин» по акту о приеме - передачи здания от 

<

дата> Право оперативного управления ГБУ «ФОК «Волочанин» на здание спорткомплекса зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> Согласно п. 3.3 Устава ГБУ «ФОК «Волочанин» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано: обеспечивать сохранность имущества; обеспечивать содержание имущества в исправном техническом состоянии, не допускать ухудшения технического состояния имущества; своевременно осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. 

<

дата> спорткомплекс введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 

<

дата> 

<

№>. В ходе проведения проверки выявлен факт эксплуатации здания ГБУ «ФОК «Волочанин», техническое состояние которого не является безопасным для посетителей, в том числе детей и лиц, работающих в данном учреждении. 

<

дата> ГБУ «ФОК «Волочанин» заключен контракт с ООО «

<

данные изъяты>» на проведение экспертизы состояния здания спортивного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой подготовлен технический отчет. Из содержания п. 8.1 указанного технического отчета следует: техническое состояние полов здания классифицируется как недопустимое, т.е. непригодное для эксплуатации; техническое состояние стен здания классифицируется как ограниченно работоспособное, т.е. пригодное для эксплуатации при условии выполнения требований в разделе «Рекомендации»; техническое состояние отмостки и цокольной части стен классифицируется как недопустимое, т.е. непригодное для эксплуатации. В разделе 10 технического отчета перечислены мероприятия, которые необходимо выполнить для дальнейшей безопасной эксплуатации здания. На основании приказа директора 

<

№> от 

<

дата> ГБУ «ФОК «Волочанин» в здании спорткомлекса в связи с получением результатов экспертизы запрещено проведение спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий. Согласно информационного письма директора ГБУ «ФОК «Волочанин» от 

<

дата> за один рабочий день спорткомплекс посещают от 128 до 172 человек. Основываясь на положениях ч. 1 ст. 14.1 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ст. 3 и п. 6 ст. 37 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», прокурор указывает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих ГБУ «ФОК «Волочанин», в том числе несовершеннолетних, риск возникновения чрезвычайных ситуаций, наносит ущерб их правам и законным интересам. В соответствии с п. 1.4 Устава ГБУ «ФОК «Волочанин» учредителем данного учреждения является Тверская область, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляет Правительство Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках предоставленной компетенции. В соответствии с п. 3.10 Устава источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются субсидии на выполнение государственного задания, целевые субсидии, бюджетные инвестиции. Согласно Положения о Комитете по физической культуре и спорту Тверской области комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в соответствии с законодательством; выполняет функции государственного заказчика на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере физической культуры и спорта; функции учредителя подведомственных комитету учреждений в пределах своей компетенции; функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета Тверской области в сфере физической культуры и спорта; управление закрепленным за комитетом имуществом. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе, обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил: обязать Комитет по физической культуре и спорту Тверской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства ГБУ «ФОК «Волочанин» на устранение выявленных нарушений законодательства путем проведения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, следующих ремонтных работ: выполнить демонтаж разрушенных полов здания и выполнить их вновь в соответствии с проектом; выполнить ремонт кровли в местах ее протечки; выполнить отвод поверхностных вод через лотки и приемные колодцы ливневой канализации с учетом фактического расположения газонов, асфальтовых дорог и площадок вокруг здания; заменить неработоспособные подоконные отливы; выполнить ремонт отмостки здания; заменить разрушенное покрытие крылец, пандусов; выполнить усиление поврежденных металлоконструкций крылец; а также обязать ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» в течение 10 месяцев с момента выделения Комитетом по физической культуре и спорту по Тверской области денежных средств устранить нарушения действующего законодательства путем выполнения в указанном здании, вышеперечисленных ремонтных работ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Румянцева А.А., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по физической культуре и спорту Тверской области по доверенности ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что ими принимаются оперативные меры, ищут денежные средства на эти цели, выяснили, что причиной разрушения здания явилось повышение грунтовых вод, надо устранять причину разрушения здания, подготовлены технические условия на устройство дренажной системы. Указал, что постараются в кратчайшие сроки устранить нарушения, проблема только в поиске финансирования, деньги на ремонт должен комитет должен изыскать.

Представители ответчика ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании с заявленным требованиями согласились, пояснив, что они заинтересованы в скорейшем решении проблемы, т.к. принято решение о полном приостановлении деятельности комплекса.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его в отсутствие, ранее проступил письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Согласно ст. 6 Закона Тверской области от 18 января 2006 года № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области», к полномочиям Министерства финансов Тверской области относятся: организация исполнения областного бюджета Тверской области; осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам областного бюджета Тверской области в пределах его компетенции; осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета Тверской области, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из областного бюджета Тверской области и государственных гарантий Тверской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, по искам, предъявляемым в соответствии со статьями 16, 1096 ГК РФ является публично-правовое образование. Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности, понятие которого дано в статье 6 БК РФ. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно пункта «д» ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2006 г. № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области», главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), наиболее значимое государственное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Положения о Комитете по физической культуре и спорту Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 г. № 84-пп, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области единую государственную политику в сфере физической культуры и спорта. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения. Согласно абз. 10 пп. «т» п. 9 Положения, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета Тверской области в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с абз. 1-3 пп. «е» пункта 9 Положения, Комитет обеспечивает: расходование денежных средств на реализацию государственных программ в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Комитету законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год; результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его в отсутствие, ранее от него проступил письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 22, ст. 38, ст. 131 ГПК РФ, истец должен обозначить круг лиц, которые, по его мнению, нарушают либо оспаривают его права, и предоставить доказательства и обоснования нарушения либо оспаривания его прав указанными лицами заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ, по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым указанной части может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. В данном случае заявлено требование, не связанное с причинением вреда гражданину. Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 399 ГК РФ, основания для возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества Учреждения отсутствуют. В соответствии с п. 8 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает, соответственно, от имени РФ, субъекта РФ по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является его учредитель. Учредитель утверждает смету доходов и расходов учреждения и осуществляет финансирование его деятельности. В соответствии с Уставом учредителем Государственного бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Комитет по физической культуре и спору Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции. В соответствии с п.п. а п. 3 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 25 февраля 2011 г. № 82-па, отраслевой орган исполнительной власти - исполнительный орган государственной власти Тверской области, в подведомственности которого находятся государственные учреждения Тверской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления). Согласно Постановлению Правительства Тверской области от 06 мая 2017 г. № 122-пп «О подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области исполнительным органам государственной власти Тверской области», отраслевым органом исполнительной власти для Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин», является Комитет по физической культуре и спорту Тверской области. Таким образом, к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» может быть привлечен Комитет по физической культуре и спорту Тверской области. 

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее было направлено ходатайство о рассмотрении дела в его в отсутствие, возражений не представил.

Выслушав прокурора Румянцеву А.А., представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципе обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин» является некоммерческой организацией. 

Согласно п. 1.4 Устава ГБУ Тверской области «ФОК «Волочанин» учредителем Учреждения является Тверская область. От имени Тверской области функции и полномочия Учредителя осуществляет Правительство Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках представленной компетенции.

Согласно распоряжения комитета по управлению имуществом 

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата> за ГБУ «ФОК «Волочанин» закреплено на праве оперативного управления здание спортивного комплекса с универсальным игровым залом, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании данного распоряжения указанное здание спорткомплекса передано ГБУ «ФОК «Волочанин» по акту о приеме - передачи здания от 

<

дата>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата> право оперативного управления ГБУ «ФОК «Волочанин» на здание спорткомплекса зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата>

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Устава ГБУ «ФОК «Волочанин» является общедоступным местом удовлетворения потребностей населения в физкультурной и спортивной деятельности, проведения спортивных мероприятий. Основными видами деятельности учреждения является:

- обеспечение бесперебойной работы спортивного сооружения, включая техническое обслуживание и поддерживание сооружения в нормативном состоянии (пригодном для использования);

- оказание услуг по подготовке спортивных арен, залов и площадок для проведения учебно-тренировочных занятий, соревнований, культурно-массовых и зрелищных мероприятий;

- проведение учебно-тренировочных занятий и соревнований по различным видам спорта.

Согласно информационного письма директора ГБУ «ФОК «Волочанин» от 

<

дата> за один рабочий день спорткомплекс посещают от 128 до 172 человек.

Как следует из материалов дела, Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению надлежащих условий для занятия детей в ГБУ Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин».

В ходе проведения проверки выявлен факт эксплуатации здания ГБУ «ФОК «Волочанин», техническое состояние которого не является безопасным для посетителей, в том числе детей и лиц, работающих в данном учреждении.

Согласно Технического отчета по результатам экспертизы состояния здания ГБУ 

<

адрес> «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Волочанин», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «

<

данные изъяты>» на основании контракта от 

<

дата>, техническое состояние строительных конструкций здания не отвечает требованиям безопасности, а именно: техническое состояние полов здания классифицируется как недопустимое, т.е. непригодное для эксплуатации; техническое состояние стен здания классифицируется как ограниченно работоспособное, т.е. пригодное для эксплуатации при условии выполнения требований в разделе «Рекомендации»; техническое состояние отмостки классифицируется как недопустимое, т.е. непригодное для эксплуатации.

Согласно выводам Технического отчета массовое распространение сквозных трещин (диагональных, горизонтальных, вертикальных) в кирпичных стенах и перегородках из ГКЛ выполненных по полам здания, разрушение и выпучивание покрытия полов из керамогранитной плитки, просадка полов с отрывом перегородок от стен в местах их пересечения и от перекрытия здания, все эти факты свидетельствуют о просадке полов, которые могли возникнуть в ходе обильного замачивания (переувлажнения) грунта основания полов здания. Железобетонные полы спортивного комплекса были запроектированы и построены на упругом основании, а фактически, вследствие осадки грунта, плита полов работает как висящая опертая по свайным ростверкам с шагом 6м. Одна из возможных причин, это использование мороженного грунта (работы по отсыпке основания велись в зимний период времени) и недоуплотнение и/или не послойное уплотнение) грунта основания полов (о чем свидетельствует запись-замечание в Журнале общих работ №1). В настоящее время деформации (трещины) свидетельствует о нестабильном состоянии основания полов здания и развитии неравномерных осадок, которые ведут к нестабильности пространственной геометрии и ненадежности конструкций здания (происходит перераспределении усилий в здании). В настоящее время деформации (трещины) в несущих стенах здания имеют ширину раскрытия до 25 мм. Судя по повторяющемуся образованию трещин, в местах их заделки, стабилизации не имеется. По результатам проведенного обследования, аналитической оценки принятых объемно-планировочных решений, а также поверочных расчетов и конструктивного анализа установлено, что состояние полов здания (в основной массе) классифицируется как недопустимое, несоответствующее требованиям надежности и долговечности, предъявляемым к зданиям II уровня ответственности. Объем необходимых восстановительных работ при ремонте здания определяется на основании дефектных ведомостей по предварительно разработанному проекту, который выполняется лицензированной организацией. Проектные решения по ремонту назначают с учетом данных по результатам обследования, приведенных в настоящем отчете и должны учитывать требования и положения действующих нормативных документов и правил.

Согласно п. 10 вышеуказанного Технического отчета для дальнейшей безопасной эксплуатации здания в целом необходимо провести следующие мероприятия: 

Для контроля за состоянием оснований в период эксплуатации здания вести геотехнический мониторинг за осадками фундаментов. Для выполнения мониторинга на наружных стенах (колоннах) установить цокольные деформационные марки. Количество марок определить проектом. Только по результатам нескольких циклов геодезических наблюдений можно получить полную картину деформаций фундаментов (крена) здания и выполнить прогноз о величине и скорости осадок фундаментов, что позволит скорректировать или дополнить принятые решения по усилению грунтов основания.

Установить на трещины деформационные марки, которые позволят установить качественную картину деформаций их величину. Осмотр маяков произвести через неделю после их установки, а затем один раз в месяц. Оформить «Журнал наблюдения за трещинами» в котором фиксировать: номер и дату установки маяка, место и схему расположения, первоначальную ширину трещины, измерение со временем длины и глубины трещины.

Выполнить демонтаж разрушенных полов здания и выполнить вновь в соответствии с проектом.

Выполнить ремонт кровли в местах ее протечки.

Выполнить отвод поверхностных вод (дождевых, талых и др.) через лотки и приемные колодцы ливневой канализации с учетом фактического расположения газонов, асфальтовых дорог и площадок вокруг здания.

Заменить неработоспособные подоконные отливы.

Выполнить ремонт отмостки здания.

Заменить разрушенное покрытие крылец, пандусов.

Выполнить усиление поврежденных металлоконструкций крылец.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3.3 Устава ГБУ «ФОК «Волочанин» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано: обеспечивать сохранность имущества; обеспечивать содержание имущества в исправном техническом состоянии, не допускать ухудшения технического состояния имущества; своевременно осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

В соответствии с п. 3.10 Устава источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются: имущество, закрепленное за ним собственником имущества, имущество, приобретенное учреждением, в том числе за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидии на выполнение государственного задания, целевые субсидии, бюджетные инвестиции и иные источники, не запрещенные законодательством.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности. 

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункта «д» ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2006 г. № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области», главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), наиболее значимое государственное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Комитете по физической культуре и спорту Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 г. № 84-пп, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области единую государственную политику в сфере физической культуры и спорта. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения. 

Согласно Положению о Комитете по физической культуре и спорту Тверской области Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в соответствии с законодательством; выполняет функции государственного заказчика на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере физической культуры и спорта; функции учредителя подведомственных комитету учреждений в пределах своей компетенции; функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета Тверской области в сфере физической культуры и спорта; управление закрепленным за комитетом имуществом.

В силу абз. 10 пп. «т» п. 9 Положения, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета Тверской области в сфере физической культуры и спорта. 

В соответствии с абз. 1-3 пп. «е» пункта 9 Положения, Комитет обеспечивает: расходование денежных средств на реализацию государственных программ в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Комитету законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год; результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе, обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает обоснованными заявленные требования, учитывая техническое состояние спорткомплекса, которое не является безопасным, в связи с чем создается угроза безопасности нахождения в нем посетителей и работников учреждения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, т.е. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств, а также мнения ответчиков согласившихся с заявленными требованиями, суд полагает необходимым удовлетворить требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в полном объеме и возложить на Комитет по физической культуры и спорту Тверской области обязанность по выделению денежных средств, а ГБУ Тверской области «ФОК «Волочанин» обязать произвести в здании спортивного комплекса с универсальным игровым залом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ремонтные работы с целью устранения нарушения действующего законодательства по обеспечению надлежащих условий для занятия детей спортом.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает заявленные прокурором сроки - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для выделения денежных средств и в течение 10 месяцев с момента выделения денежных средств для проведения ремонтных работ, разумными и обоснованными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей физическими лицами и в размере 6000 рублей организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от ее уплаты должен определяться не статусом ответчика, но статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем. 

По настоящему делу прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 рублей.

Суд принимает во внимание, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по физической культуре и спорту Тверской области и Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» о возложении обязанности выделить денежные средства и устранить нарушения действующего законодательства, путем выполнения в здании ремонтных работ удовлетворить.

Обязать Комитет по физической культуре и спорту Тверской области в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» на устранение последним выявленных нарушений законодательства путем проведения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следующих ремонтных работ:

- выполнение демонтажа разрушенных полов здания и выполнение их вновь в соответствии с проектом;

- выполнение ремонта кровли в местах ее протечки;

- выполнение отвода поверхностных вод через лотки и приемные колодцы ливневой канализации с учетом фактического расположения газонов, асфальтовых дорог и площадок вокруг здания;

замена неработоспособных подоконных отливов;

выполнение ремонта отмостки здания;

замена разрушенного покрытия крылец, пандусов;

выполнение усиления поврежденных металлоконструкций крылец. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» в течение 10 (десяти) месяцев с момента выделения Комитетом по физической культуре и спорту Тверской области денежных средств устранить нарушения действующего законодательства путем выполнения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следующих ремонтных работ:

- выполнение демонтажа разрушенных полов здания и выполнение их вновь в соответствии с проектом;

- выполнение ремонта кровли в местах ее протечки;

- выполнение отвода поверхностных вод через лотки и приемные колодцы ливневой канализации с учетом фактического расположения газонов, асфальтовых дорог и площадок вокруг здания;

замена неработоспособных подоконных отливов;

выполнение ремонта отмостки здания;

замена разрушенного покрытия крылец, пандусов;

- выполнение усиления поврежденных металлоконструкций крылец. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Физкультурно-оздоровительный комплекс» «Волочанин» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова