УИД № 34RS0005-01-2025-002455-15

Дело № 2-2794/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,

с участием прокурора Тореева В.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, по встречному иску ФИО3 к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение и предоставить жилое помещение со встречным изъятием жилого помещения, прекращении права собственности,

у с т а н о в и л :

истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником 44/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,2 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, в лице своего представителя ФИО2 выбран способ переселения из авариного жилого дома в виде предоставления ему по договору мены другого жилого помещения.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома, общая площадь квартиры составляет 34,3 кв.м., жилая площадь 15,6 кв.м.

Данное жилое помещение было осмотрено представителем ответчика, он выразил согласие на его предоставление.

При этом, до настоящего времени договор мены жилыми помещениями с ответчиком не заключен.

Просит: изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3 принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО3 жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО3 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности ФИО3 на принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 44/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО3 передать принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО3 в лице представителя ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение и предоставить жилое помещение со встречным изъятием жилого помещения, прекращении права собственности, ссылаясь на то, что администрация Волгограда бездействует в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не заключает с представителем ФИО3 ФИО2 договор мены, несмотря на то, что полномочия на заключение договора предусмотрены доверенностью № 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ и договором поручения оказания юридических услуг №Ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Просит: обязать администрацию Волгограда предоставить в собственность ФИО3 жилое помещение (квартиру) №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, со встречным изъятием для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3 44/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (комнату) в коммунальной 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО3, в лице его представителя ФИО2, на основании доверенности № 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград 44/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (комнату) в коммунальной 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности ФИО3 на принадлежащие ему на праве общей долевой собственности 44/100 доли на жилое помещение (комнату) в коммунальной 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении первоначального иска настаивает, со встречным иском не согласна.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2, который в судебном заседании возражает против удовлетворения первоначального иска, настаивает на удовлетворении встречного иска. 

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Тореева В.А., полагавшего необходимым первоначальные исковые требования удовлетворить, отказать в удовлетворении встречного иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования администрации Волгограда подлежащими удовлетворению, а исковые требования ФИО3 – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 16 указанного Закона, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 статьи 568 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ФИО3 является собственником 44/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,2 кв.м. На его долю приходится 22,97 кв.м. общей площади квартиры.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором расположен 

<

адрес>, а также находящиеся в доме жилые помещения, принадлежащие гражданам (в том числе, 44/100 доли 

<

адрес>), изъяты для муниципальных нужд. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, выбран способ переселения из авариного жилого дома в виде предоставления ему по договору мены другого жилого помещения.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград ДД.ММ.ГГГГ.

Названное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже десятиэтажного многоквартирного 

<

адрес> года постройки.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно заявления ФИО3 в лице представителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, претензий к состоянию которого он не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 также подтвердил суду согласие ФИО3 на предоставление ему указанного помещения взамен изымаемого.

Сторонами не отрицалось в судебном заседании, что на день рассмотрения дела судом договор мены заключен не был.

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности и об отказе в удовлетворении встречного иска о возложении обязанности заключить соглашение и предоставить жилое помещение со встречным изъятием жилого помещения, прекращении права собственности, поскольку ответчик возражений против предоставляемого жилого помещения не заявил, однако договор мены на день рассмотрения спора судом не заключил.

Приходя к такому выводу, суд соглашается с позицией администрации Волгограда о том, что выданная ФИО4 на имя ФИО2 доверенность № 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ не дает последнему полномочий на заключение договора мены.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 128 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены. К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

Таким образом, право на заключение договора об отчуждении недвижимого имущества должно быть прямо указано в доверенности, удостоверенной нотариально.

Как усматривается из доверенности № 

<

адрес>8, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на имя ФИО2, последний уполномочен на ведение дел ФИО3 в федеральных судах, судах субъектов Российской Федерации, третейских судах, арбитражном суде, во всех судебных и административных учреждениях, у мировых судей с перечисленными в доверенности полномочиями, в том числе, с правом быть представителем во всех государственных, муниципальных и частных организациях, органах и учреждениях, по вопросам, связанным с указанным поручением, с правом расписываться и совершать все иные действия и формальности, связанные с выполнением настоящего поручения.

При этом, права на распоряжение недвижимым имуществом доверенность не содержит.

Следовательно, по этой доверенности полномочия у ФИО2 на заключение от имени ФИО3 с администрацией Волгограда договора мены 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Часть 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как разъяснено в абзацах 4, 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В судебном заседании не установлено достаточных данных, позволяющих сделать вывод о том, что имеются особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным, в связи с чем оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется. 

При этом, суд считает необходимым установить ФИО3 срок для заключения соглашения в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, поскольку ответчик в настоящее время, в связи с прохождением очного обучения, проживает в городе Санкт-Петербурге и организация его приезда в 

<

адрес>, либо выдача надлежащей доверенности требует временных затрат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>) к ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации №) об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности заключить соглашение и передать жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности удовлетворить.

ФИО3 отказать в удовлетворении иска к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение и предоставить жилое помещение со встречным изъятием жилого помещения, прекращении права собственности.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3 принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО3 жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на ФИО3 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО3 на принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 44/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на ФИО3 передать принадлежащие ему на праве собственности 44/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г.Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья: И.Г.Шушлебина