Дело №2-583/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019г. п.Кавказский, КЧР 

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хубиева Ш.М. 

при секретаре судебного заседания – Левченко А.А.

с участием:

истца ФИО2Х-М.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2Х-М. к управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Х-М. обратилась в суд с иском к управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР в котором, просит:

Признать незаконным Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты» от 28.02.2019.

Обязать Управление труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР устранить допущенные нарушения прав ФИО2Х-М., назначить ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с момента обращения.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений истца она является матерью ФИО 4, дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от дата . Отцом ребенка является ФИО3 №1, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства.

30.11.2018г. в Управление труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР, ею было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка.

К Заявлению были приложены следующие документы: документ удостоверяющий личность заявителя, справка сельского поселения о составе семьи; копия свидетельства о рождении ребенка; копия свидетельства об установлении отцовства; справка о доходах.

28.02.2019г. ответчиком было вынесено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

Не согласившись с указанным отказом истец обратился в суд. 

Истица в судебном заседании просила иск удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснила, что с отцом ребенка она связь не поддерживает, в связи с чем не имеет возможности предоставить сведения о его доходах. С последним она в браке не состояла.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Данный порядок утвержден Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.2 данного Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Согласно п.6 Порядка в заявлении о назначении выплат, в том числе, указываются сведения о доходах семьи заявителя.

В вышеназванном законе и Порядке не дается определение понятия «семья».

Вместе с тем, согласно ст.1 Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлено понятие семьи, согласно которого семья – это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплата, в связи с рождением у нее 29.09.2018 первого ребенка ФИО 4 Суд полагает, что истец имела право на обращение с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», так как первый ее ребенок родился после 1 января 2018 года.

Согласно уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 28.02.2019 года ФИО2 было отказано в праве на получение вышеуказанной государственной услуги, в связи с тем, что что ею не были представлены сведения о доходах отца ребенка, которые учитываются при определении среднедушевого дохода семьи в целях осуществления ежемесячной выплаты. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседание единственным основанием для отказа явилось отсутствие сведений о доходах отца ребенка.

Согласно ст. 1 СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что отец ребенка ФИО 6 – ФИО3 №1 не проживает вместе с ребенком и истцом, не состоял и не состоит в брачных отношениях с истцом, в воспитании ребенка участия не принимает, общее хозяйство с ребенком и ее матерью не ведет. Данный факт также подтверждается справкой о состоянии семьи от 28.11.2018г. выданной ФИО2Х-М. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что отец ребенка ФИО3 №1 не является членом семьи истца ФИО2Х-М. и сведения о его доходах не должны в обязательном порядке быть представлены истцом для назначения ей ежемесячных выплат в соответствии с Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее Закона).

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты» от 28.02.2019г.

Согласно ст. 2 Закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

ФИО2 Х-М. обратилась с заявлением о назначении выплат не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (30.11.2018г), т.е. не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (29.09.20148г). 

Так как иных оснований для назначения ежемесячных выплат в соответствии с Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ФИО2Х-М. не имеется, суд полагает необходимым удовлетворить требований иска в части обязании Управление труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР устранить допущенные нарушения прав ФИО2Х-М., назначить ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с момента обращения.

Кроме того, согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2Х-М. к управлению труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление управления труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты» №159 от 28.02.2019г. 

Обязать Управление труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР устранить допущенные нарушения прав ФИО2Х-М. и назначить ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с момента первоначального обращения, т.е. с 30.11.2018года.

Взыскать с Управление труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР в пользу ФИО2Х-М. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Хубиев Ш.М.