Дело №5-33/2021

Постановление

30марта2021года п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области,расположенного по адресу:

<

...>,Буренкова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

<

данные изъяты>,сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

26февраля2021года УУП МО МВД России «Шимский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №198807об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Солецкий районный суд Новгородской области.

Лицо,привлекаемое к административной ответственности,ФИО1 не явился,о рассмотрении извещен надлежащим образом,ходатайств об отложении не заявлено.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,ФИО2 в судебное заседание не явилась,о причинах неявки суд не известила,ходатайство об отложении не заявила.

С учетом требований статей25.1,25.15КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,судья приходит к следующему выводу.

Согласно части1статьи20.6.1КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи20.6.1КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66от31января2020года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний,представляющих опасность для окружающих,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от1декабря2004года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний,представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч.2ст.31Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от30марта1999года № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,органа местного самоуправления,а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов,структурных подразделений,в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч.1ст.51Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих,вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) -административные,медико-санитарные,ветеринарные и иные меры,направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности,ограничение передвижения населения,транспортных средств,грузов,товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия,и в связи с продолжающимся глобальным распространением,угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации,Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5постановления от18марта2020года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (в редакции от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями,при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от02апреля2020года №417,при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи10названного федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи41,пункты «а», «у», «ф» части1статьи11Федерального закона от21декабря1994года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.11ФЗ-68).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Новгородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций-Указ Губернатора Новгородской области от06марта2020года №97 «О введении режима повышенной готовности».

Согласно Указу Губернатора Новгородской области №97от6марта2020года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции,с7марта2020года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта4.1Указа (в редакции действующей на момент рассматриваемых событий) на территории Новгородской области граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее1,5м (далее социальное дистанцирование) при посещении аптек и аптечных пунктов,медицинских организаций,объектов торговли,государственных органов и органов местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует,что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части1статьи20.6.1КоАП РФ,как за нарушение Правил,так и за нарушение обязательных,а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Правительства РФ № 975-р от12апреля2020года должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей20.6.1КоАП РФ.

Из материалов дела следует,что26февраля2021года в20час.00мин.ФИО1,находясь в торговом зале магазина «Магнит»,расположенном по адресу:

<

...>,пересек разделительную линию,сократив дистанцию к другому покупателю менее1,5метра,чем нарушил требования п.4.1Указа Губернатора Новгородской области от06марта2020года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

Из рапорта должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,УПП МО МВД России «Шимский» ФИО2 следует,что26февраля2021года в20час.00мин.ФИО1 при нахождении в торговом зале магазина «Магнит» по адресу:Новгородская область,п.Шимск,ул.Ленина,д.16не соблюдал дистанцию в1,5метра до другого покупателя,чем нарушил требования Указа Губернатора Новгородской области «О введении режима повышенной готовности».

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от26февраля2021года,объяснениями Д.Д.П.,А.А.А.,другими письменными материалами дела.

Так,из представленных объяснений Д.Д.П.,А.А.А.от26февраля2021года усматривается,что когда они находились в торговом зале магазина «Магнит» по адресу 

<

...>,26февраля2021года около20час.00мин.,то в торговом зале магазина гражданин (как узнали в дальнейшем ФИО1),пересек разделительную линию,нанесенную на полу магазина,сократив дистанцию к другому покупателю менее чем1,5метра.

Оснований не доверять объяснениям свидетелей не имеется,перед опросом свидетелям были разъяснены права и обязанности,предупреждены об ответственности.

Из объяснений ФИО1,данных в протоколе об административном правонарушении,следует,что вину признает.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Квалификация действий ФИО1 по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ осуществлена правильно.

Согласност.2.9КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии сабзацем третьим пункта21постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9КоАП РФ не усматривается.Отсутствие негативных последствий административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,не свидетельствует о том,что совершенное ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем,так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1КоАП РФ,судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение.

В силу ст.4.2КоАП РФ обстоятельством,смягчающим административную ответственность,признается признание вины,раскаяние в содеянном,совершение административного правонарушения впервые,состояние здоровья.Обстоятельств,отягчающих административную ответственность,не установлено.

Учитывая обстоятельства дела,данные о личности ФИО1,а также установленные законом цели применения административного наказания,судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения,полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение,основанным на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11КоАП РФ,судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения или вручения копии постановления через Солецкий районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья- О.Б.Буренкова