Дело №12-67/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000594-46

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 года с.Р.Камешкир 

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г., 

с участием заявителя – директора МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1, 

заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу директора МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1 на постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №65/58/4-321-23-ППР/12-32671-И/51-4 от 27 октября 2023 года, которым директор МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 №65/58/4-321-23-ППР/12-32671-И/51-4 от 27 октября 2023 года директор МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, в жалобе заявитель просит постановление №65/58/4-321-23-ППР/12-32671-И/51-4 от 27 октября 2023 года изменить, заменить назначенное ей должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Директор МБОУ ООШ с.Пестровка ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании прокурор просил оставить жалобу без удовлетворения. 

Главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пензенской области, - ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему. 

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (часть 1). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2). Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 3). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4).

В соответствии со статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (часть 2).

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (часть 1). Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть 2). Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов) (часть 3). По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (часть 4). 

Законом Пензенской области от 10.04.2015 года №2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» 25.04.2023 г. – объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Камешкирского района совместно со специалистом Государственной инспекции труда проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ ООШ с. Пестровка, по результатам которой установлено, что должностным лицом допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в отсутствии оплаты труда работников в праздничный день в двойном размере.

Вследствие чего в отношении директора МБОУ ООШ с. Пестровка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности. Обстоятельства правонарушения подробно изложены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении должностного лица административного органа.

Указанные обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются.

Выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении должностного лица, как и положения нормативных актов, нарушенных должностным лицом.

Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом считаю возможным на основании части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного директором МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что наказание в виде предупреждения будет соответствовать целям наказания, а также задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания, административный штраф подлежит замене на более мягкое наказание, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения, что в силу статьи 30.7 КоАП РФ относится к компетенции судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания, прямо предусмотренная соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания, предусмотренный санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть применен к должностному лицу - директору МБОУ ООШ с. Пестровка.

Изложенные в постановлении должностного лица Государственной инспекции труда в Пензенской области от 27 октября 2023 года нарушения Трудового кодекса Российской Федерации не влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Данных, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

На основании ст.30.1, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного Государственного инспектора труда ФИО2 №65/58/4-321-23-ППР/12-32671-И/51-4 от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО1, изменить, заменив назначенное директору МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Предупредить директора МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО1 о недопустимости нарушения требований трудового законодательства в деятельности МБОУ ООШ с. Пестровка.

В остальной части постановление главного Государственного инспектора труда ФИО2 №65/58/4-321-23-ППР/12-32671-И/51-4 от 27 октября 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т.Г.Костина