Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-40/2025

23.04.2025 года 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А., 

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Орленок» ФИО1, представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Орленок» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Совету министров Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация г.Феодосии Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, 

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Орленок» (далее истец) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости №ОРС-91/2024/000236 от 19.11.2024 года, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 20000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – пищевая промышленность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года в размере, определенном согласно выводам судебной экспертизы.

Определением от 14.01.2025 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым. 

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Комитет) направил 28.01.2025 года в адрес Верховного Суда Республики Крым сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, шоссе Керченское.

В судебном заседании 29.01.2025 года представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение) предоставила отзыв на административное исковое заявление. 

Определением от 29.01.1025 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра экспертиз ФГОУВО «КубГУ», производство по делу приостановлено.

После возвращения 02.04.2025 года материалов дела определением от 07.04.2025 года возобновлено производство по делу, привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация г.Феодосии Республики Крым (далее Администрация). 

В судебном заседании 23.04.2025 года представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что экспертом верно определена кадастровая стоимость земельного участка, представитель Учреждения настаивал на обоснованности предоставленных ранее возражений, пояснил, что отсутствуют замечания к экспертному заключению. 

Совет министров Республики Крым, Комитет, Администрация явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ст.150,151,247 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертное заключение, выслушав пояснения представителей истца, Учреждения, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5 ст.65 ЗК РФ).

П.3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29.06.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(далее Закон №135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №269-ФЗ).

В ст.24.11 Закона № 135-ФЗ дано понятие государственной кадастровой оценки, согласно которой под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Ст. 24.12 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В силу ст. 3 Закона №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч.4 ст.245 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст.3 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 6 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).

В силу ч.1 ст.7 Закона №237-ФЗ к полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится, в том числе, определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.

Советом министров Республики Крым 15.11.2018 года принято постановление №544 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №157», п.2 которого предусмотрено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.06. 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно п.2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 2888 от 26.11.2018 года «О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки» Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законом №269-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон №135-ФЗ и Закон №237-ФЗ, признана утратившей силу ст. 22 Закона №237-ФЗ, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно этот Федеральный закон дополнен ст. 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.

Так, в соответствии со ст. 22.1 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. Принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Ч. 2 ст. 6 Закона №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что до 01.01. 2026 года установлен переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона №237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с даты, указанной в решении.

Советом министров Республики Крым от 20.01.2023 года принято Постановление №40 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Республики Крым» согласно которому на территории Республики Крым положения ст. 22.1 Закон №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 01. 02. 2023 года.

При таких обстоятельствах на основании Постановления Совета министров Республики Крым №40 от 20.01.2023 года на территории Республики Крым с 01.02.2023 полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (чч. 11, 15 ст. 22.1 Закона №237-ФЗ).

Ч.7 ст.22.1 Закона №237-ФЗ установлено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ч.8 ст.22.1 Закона №237-ФЗ определены случае возврата без рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости, к которым относится в том числе его подача по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости ( п.п2 ч.8 )

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что между истцом и Администрацией 11.01.2023 года заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии условиями которого первому передан в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- пищевая промышленность, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ш. Керченское для использования в соответствти с установленным видом разрешенного использования ( далее Земельный участок). 

В п. 3.1 договора определен размер арендной платы за использование Земельного участка. 

В соответствии сп.3.6 п.3.7 договора арендная плата предусмотрена возможность изменения собственником земельного участка размера арендной платы. в одностороннем порядке в случае, в том числе, изменения его кадастровой стоимости. 

Комитетом в материалы дела представлены пояснения, при изучении которых установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размене 19184772,56 руб. на основании акта об определении кадастровой стоимости от 03.03.2023 года № АОКС-91/2023/000026, дата ее определения 01.01.2022 года, дата начала применения – 01.01.2023 года. 

Изучив предоставленные в материалы дела документы, Верховный Суд Республики Крым пришёл к выводу, что, поскольку результаты определения кадастровой стоимости Земельного участка затрагивают права и законные интересы истца как его арендатора, он вправе требовать установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Соблюдая установленный ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ порядок, истец 21.10.2024 года обратился в Учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 03.10.2024 года, приобщив к нему отчет №246/24 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 04.10.2024 года, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 03.10.2024 года составляет 8932000 (восемь миллионов девятьсот тридцать две тысячи) рублей. 

Учреждением по результатам рассмотрения заявления истца от 21.10.2024 года принято 19.11.2024 года решение №ОРС-91/2023/000236 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, согласно которому отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по причине наличия замечаний к отчету №246/24 от 04.10.2024 года, что позволяет судить о недостоверности полученной стоимости. 

Согласно ч.1.1. ст.247 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении данной категории дел суд устанавливает, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. 

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности предоставленного истцом отчета №246/24 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 04.10.2024года, составленного частнопрактикующим оценщиком ФИО3, изучив содержание решения Учреждения от 19.11.2024 года №ОРС-91/2023/000236 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, с целью разрешения вопроса соответствия указанного отчета №246/24 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 04.10.2024года требованиям действующего законодательства, изучив ходатайство представителя истца, Верховный Суд Республики Крым определением от 29.01.2025 года назначил по делу судебную оценочную экспертизу, производство которой было поручено экспертам Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ», на разрешение которых был поставлен вопрос соответствия указанного отчета об оценке №246/24 от 04.10.2024 года требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 03.10.2024 года. 

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 29.01.2025года, отчет №246/24 от 04.10.2024года рыночной стоимости объекта недвижимости- Земельного участка - не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 03.10.2024 года составляет 10129000 (десять миллионов сто двадцать девять тысяч ) рублей. 

Эксперт в заключении № 2025/02-29 от 19.03.2025года указал, что при составлении отчета №246/24 от 04.10.2024года частнопрактикующим оценщиком ФИО3 нарушены ст.11 Закона №135-ФЗ, п.4 ФСО- II, п. 2, п.7, ФСО- VI, п.22е ФСО- VII, что повлияло на установление размера рыночной стоимости объекта недвижимости – Земельного участка. 

Представители истца и Учреждения пояснили, что отсутствуют замечания на заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года. 

Советом Министров, Администрацией, Комитетом, не предоставлены доказательства неточности (ошибочности) установления экспертом рыночной стоимости земельного участка в судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года. 

Верховный Суд Республики Крым, изучив заключение судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года, проведенной во исполнение определения от 29.01.2025 года, заслушав пояснения представителей истца, Учреждения, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять изложенным в нем выводам. 

Заключение судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 29.01.2025 года, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости Земельного участка, приведенные в нем выводы не допускают неоднозначности их толкования, являются мотивированными, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и предоставленными расчетами. 

При проведении оценки Земельного участка экспертом был применен сравнительный подход, приведены обстоятельства невозможности применения иных методов оценки, что в полной мере отвечает положениям ФСО, в качестве объектов-аналогов взяты земельные участки, имеющие сопоставимую с объектом оценки категории использования, места расположения, в ходе осуществления оценки объектов-аналогов эксперт придерживался принципов, предусмотренных ФСО, им приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом их характеристик, корректировки применены по всем значимым группам элементов сравнения. 

Заключение судебной оценочной экспертизы № 2025/02-29 от 19.03.2025года не содержит нарушении, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости Земельного участка, при его составлении не допущено ошибок при выполнении математических действий, а информация, использованная при проведении оценки, является достоверной, достаточной и проверяемой, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, ст.82КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость Земельного участка по состоянию на 03.10.2024 года подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере 10129000 (десяти миллионов ста двадцати девяти тысяч) рублей.

При этом, как указано выше, экспертом установлено, что отчет №246/24 от 04.10.2024года об оценке рыночной стоимости Земельного участка, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь оговоренными выше положениями КАС РФ, ст.22.1 Закона № 237-ФЗ, изучив содержание решения Учреждения решение №ОРС-91/2023/000236 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 19.11.2024 года, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления в части его отмены. 

Из положений ч.2 ст.22.1 Закона №237-ФЗ, следует, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Днем поступления заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг (п.4 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Земельного участка, которая соответствует дате обращения в Учреждение, а именно 21.10.2024 года. 

Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления в части отмены решения Учреждения №ОРС-91/2023/000264 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 19.11.2024 года, принятого по результатам рассмотрения заявления истца от 21.10.2024 года, Верховный Суд Республики Крым, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ Ф, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», считает, что судебные расходы подлежат отнесению на последнего.

Правильность такой позиции подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном 30.06.2021 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л 

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Орленок» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Совету министров Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация г.Феодосии Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 20000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- пищевая промышленность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ш. Керченское, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10129000 (десяти миллионов ста двадцати девяти тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 21.10.2024 года. 

В остальной части исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Орленок» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орленок» ( 298000, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» ( 350040, 

<

адрес>, ИНН № КПП № по 

<

адрес> (ФГБОУ ВО «КУБВНСКИЙ ГОСУДРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» л/с №) ЕКС 40№ Номер казначейского счета 03№ БИК 010349101 ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес> ОКПО_ № ОКТМО- № ОКОНХ-92100 ОГРН № КБК -00№- обучение (в НП и поле 104) в назначении платежа указать :Центр экспертиз) стоимость экспертизы в сумме 59850 (пятидесяти девяти тысяч восьмисот пятидесяти)рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>