УИД 19OS0000-01-2025-000109-48

дело № 3а-49/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к администрации г. Абакана Республики Хакасия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. на администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане. До настоящего времени решение не исполнено. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 14 июля 2025 г. к участию в дела в качестве административного соответчика привлечено Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный истец просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, приводя изложенные в нем доводы.

Представитель администрации г. Абакана ФИО2, действующая на основании доверенности от 24 декабря 2024 г., в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указывая, что администрация г. Абакана не имеет ни финансовой, ни правовой возможности исполнить решение суда в разумный срок. Причиной длительного неисполнения судебного акта является недостаточность субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия для приобретения в полном объеме жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагала, что заявленный размер компенсации завышен. Просила в удовлетворении требований отказать, при этом указывая, что ранее административному истцу уже присуждалась компенсация за неисполнение решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав административное исковое заявление и материалы административного дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. по гражданскому делу по иску прокурора Бейского района в интересах ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия, администрации г. Абакана Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия требования истца удовлетворены частично. 

Суд обязал администрацию г. Абакана Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Абакана Республики Хакасия не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия отказано.

Решение вступило в законную силу 17 марта 2020 г.

ФИО1 переменил имя «.....» на имя «Ислам», что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, выданного .....

6 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производство №.

Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 марта 2024 г. отказано в удовлетворении заявления администрации г. Абакана об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № по иску прокурора Бейского района в интересах ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия, администрации г. Абакана Республики Хакасия г. Абакана об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия.

До настоящего времени решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. в части предоставления жилого помещения не исполнено.

Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Хакасия от 17 октября 2022 г. и от 18 декабря 2023 г. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. в пользу ФИО1 присуждена компенсация в размере 50 000 рублей и 20 000 рублей соответственно. 

В силу разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11), принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

24 июня 2025 г. в Верховный Суд Республики Хакасия поступило настоящее административное исковое заявление, в котором административный истец указывает на то, что решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. по-прежнему не исполнено.

С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, общая продолжительность исполнения решения суда составила 5 лет 4 месяца 27 дней (с 17 марта 2020г. по 14 августа 2025 г.). 

Продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2023 г. составила 1 год 7 месяцев 25 дней (с 19 декабря 2023 г. по 14 августа 2025 г.).

Продолжительность исполнения решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. с момента вступления его в законную силу и по 18 декабря 2023 г. получила правовую оценку в решениях Верховного Суда Республики Хакасия от 17 октября 2022 г. и от 18 декабря 2023 г.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

В настоящее время длительность неисполнения судебного акта не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой).

Доводы представителя администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, ввиду того, что длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, противоречат положениям части 3 статьи 1 Закона о компенсации.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 содержится разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. 

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав ФИО1, что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом г. Абакана является отраслевым органом администрации г. Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования г. Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения «О Бюджетно-финансовом управлении Администрации города Абакана», утвержденного решением Совета депутатов г. Абакана от 14 февраля 2023 г. № 456).

Поскольку исполнение решения Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 февраля 2020 г. возложено на администрацию г. Абакана, то у Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана имеется обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит взысканию с муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования г. Абакан.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание, как общий срок исполнения судебного акта, так и подлежащий оценке период времени, прошедший после вынесения судом последнего решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, который является значительным. Учитывается также, что органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимаются меры по исполнению судебного акта, однако обязанность по выплате компенсации возникает независимо от вины лица, не исполнившего судебный акт в разумный срок.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования г. Абакан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 50 300 (пятьдесят тысяч триста) рублей.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: .....

Решение подлежит немедленному исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования город Абакан Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме. 

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 15 августа 2025 г.