П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Москаленко Т.Ю. дело № 12-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Вильяна», юридический адрес: К.Сташё, д.23, г.Вильнюс, Литовская Республика, ЛТ-11112, регистрационный код предприятия (****) дата регистрации (дд.мм.гг.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении фирмы ЗАО «Вильяна» прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Псковская таможня в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области. 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, защитника ЗАО «Вильяна» ФИО2, полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее Положение);

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинном) фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).

Товар «Семена овощных культур для посева» страна происхождения Новая Зеландия, по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 1209 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится па таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Статьёй 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 19 декабря 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство VOLVO, с полуприцепом SCHMITS, рег.номер (****), следующее с грузом товаров из Литвы в Российскую Федерацию.

Согласно представленных водителем транспортного средства Щ.А. таможенному органу документов: CMR № 0011345 от 16.12.2017, инвойс № 1/2017 FRT-010 от 12.12.2017, спецификации №1/2017, фитосанитарных сертификатов от 14.12.2017 ЕC/NL/PCNU 145545562, 145554382 в транспортном средстве на 24 грузовых местах перемещался товар: «семена овощных культур для посева», производства Венгрии, Новой Зеландии, Италии, Китая, Нидерландов, Франции, Польши, Германии, Сербии, Дании, код ТНВЭД 0909210000, 090961002, 0910993300, 1207501000, 1209999900, 1214901000, весом брутто 19297,5 кг.

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель товара: 

<

данные изъяты>

Таможенный перевозчик ЗАО «Вильяна».

В ходе проведенного ветеринарного контроля на таможенном посту МАПП Бурачки было установлено, что в реэкспортном фитосанитарном сертификате Нидерланды EC/NL/PCNU 145545562 от 14.12.2017 неверно указан номер фитосанитарного сертификата Новой Зеландии. Должно быть указано NZL2016/AQ/39139, а указано NZL2016/AQ/30139. 

По результатам фитосанитарного контроля был составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля №600918201217002, в соответствии с которым ввоз указанного товара «семена овощных культур для посева» на территорию Российской Федерации запрещён. Не соблюдены п.4.1. 4.3 "Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзор) на таможенной границе Евразийского экономического союза», решение КТС № 318 от 18.06.2010 (в редакции Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017) международный стандарт по фитосанитарным мерам № 12.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика ЗАО «Вильяна» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ. 

Разрешая дело, судья Себежского районного суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ЗАО «Вильяна» состав вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер совершённого правонарушения, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие наступивших негативных последствий, судья районного суда признал совершенное административное правонарушение малозначительным и освободил ЗАО «Вильяна» от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, основанием для отмены обжалуемого постановления может служить только существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой судьи городского суда о малозначительности совершённого ЗАО «Вильяна» административного правонарушения не является основанием для отмены постановления.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено. 

Поскольку нарушений норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Вильяна» оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

.

.