Дело № 2-44/2026

УИД 42RS0001-01-2025-001179-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 30 января 2026 года

гражданское дело по иску ФИО3 Н,Г, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж. Свои требования мотивировала тем, что 11.11.2024 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

19.11.2024 № вынесено решение об отказе в назначении ей пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа, не включен период с 01.09.2003 по 31.08.2004 (1/0/1) – воспитатель детский дом-школа 35. Ответчик считает, что данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Пунктом 4 вышеприведенных Правил определено, что периоды выполняющейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Просила суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение от 22.04.2025 № в части невключения периода с 01.09.2003 по 31.08.2004 (1/0/1) воспитателем детского дома-школы № 35, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения с 11.11.2024, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины, представительские расходы в сумме 30 000 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО1, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, на требованиях настаивали, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решение об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 19, 39 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ",

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5 Правил).

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей (пункт 13 Правил).

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067, содержат аналогичные положения, о том, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 1 Правил).

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: а) общеобразовательная школа; б) лицей; в) гимназия; г) вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; д) учебно - производственный комбинат; е) школа - интернат; ж) детский сад; з) техникум; и) училище; к) колледж; л) профессиональное училище; м) профессиональный лицей (пункт 5 Правил).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований по Списку от 6 сентября 1991 N 463, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 N 1067, в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 N 781, в числе которых поименованы социальные приюты для детей и подростков.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что решениями ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 19.11.2024 (л.д.7-8), № от 22.04.2025 (л.д.34-35) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа, права: в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2024 с нагрузкой 0,73 ставки, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Регистрация в системе персонифицированного учета 17.11.1998. Необходимый страховой стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 08 мес. 11 дней.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.17-25) истец 18.11.1996 принята переводом в школу-интернат № 35 психологом по 8 р-ду ЕТС (Пр.№ 99к от 18.11.96г.), 18.11.1996 переведена педагогом-психологом (Пр.№ 99 а/к от 18.11.96г.), 01.09.1999 переведена воспитателем по 10 р-ду ЕТС (Пр.№ 79к от 31.08.99г.), 01.03.2000 в связи с реорганизацией школы-интерната №35 переименовать детский дом-школа № 35 (Пр.гороно № 44 от 24.02.00), 01.09.2004 установлен 11 р-д оплаты труда по ЕТС (Пр.№ 124 от 27.08.04).

Согласно представленному в материалы дела диплому СТ № 131410, ФИО3 в 1992 году окончила Анжеро-Судженское педагогическое училище по специальности «Воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д. 13), что также подтверждается справкой ГАПОУ КузПК от 28.10.2025 (л.д. 69).

Согласно ответу Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа на судебный запрос (л.д. 88) трудовая деятельность ФИО3 в период с 01.09.2003 по 31.08.2004 в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом Росток» в должности воспитателя осуществлялась с занятостью в размере одной ставки.

Согласно предоставленной ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу информации от 18.07.2025 в случае включения, по решению судебного органа, периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в стаж педагогической деятельности продолжительность указанного стажа на 31.12.2024 составит 24 года 9 месяцев при требуемом 25 лет. ФИО3 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Росток». Однако, сведениями о периодах работы, учитываемых в стаж педагогической деятельности, с 01.01.2025 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в настоящее время не располагает. Определить дату возникновения права ФИО3 на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не представляется возможным. Относительно причин невключения в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 сообщают: в указанный период ФИО3 работала в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом Росток». Данный период работы не представляется возможным учесть в стаж педагогической деятельности, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Сведения персонифицированного учета за указанный период работы представлены работодателем с кодом льготы с занятостью на 0,73 ставки. Таким образом, включение данного периода работы в стаж педагогической деятельности противоречит нормам пенсионного законодательства. Согласно представленным сведениям из индивидуального лицевого счета стаж ФИО3 (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 30 лет 6 месяцев 25 дней, по п. 19 ч. 1 ст. 30 – 25 лет 8 мес. 24 дн. (л.д.42-45).

Ответчиком характер работы истца в качестве воспитателя в детском доме полный рабочий день не оспаривался.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в Детский дом-школа 35 в должности воспитателя с 01.09.2003 по 31.08.2004 подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части невключения в специальный стаж спорного периода работы следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 11.11.2024 составляет:

–24 года 08 месяцев 11 дней (льготный стаж, принятый ОСФР для назначения досрочной трудовой пенсии);

– 01 год 00 месяцев 1 день (с 01.09.2003 по 31.08.2004)

Итого: 25 лет 08 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг от 16.05.2025, заключенному ФИО3 и ФИО1, истцу оказаны юридические услуги на сумму 30 000 рублей (л.д.70-72). Денежные средства ФИО3 оплачены в полном объеме, что также подтверждается актом об оказании услуг от 14.11.2025 (л.д.73).

Суд, учитывая объем оказанной юридической помощи, оценивая разумность произведенных расходов на оплату услуг представителя, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, в удовлетворении остальной части суд отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 Н,Г, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить частично:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от 22.04.2025 № об отказе в назначении ФИО3 Н,Г, страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии периода работы воспитателем в детском доме-школе № 35 с 01.09.2003 по 31.08.2004 незаконным;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, дата регистрации в качестве юридического лица – 

<

дата>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящееся по адресу: 650000, 

<

...>, включить ФИО3 Н,Г,, 

<

...>), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы воспитателем в Детском доме-школе № 35 с 01.09.2003 по 31.08.2004.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО3 Н,Г, представительские расходы в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13.02.2026.