Дело № 2-2251/2024

УИД 29RS0008-01-2024-004098-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего Алексеевой Е.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (далее – ООО «Газпром трансгаз Ухта») о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований указано, что истец работает в ООО «Газпром трансгаз Ухта» в должности ведущего инженера-химика химической лаборатории. Приказом начальника Приводинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ухта» (далее – Приводинское ЛПУМГ, Управление) от 26 июня 2024 года № 01/108/01-85лс/ПД к истцу применено дисциплинарное взыскание в форме замечания. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужили результаты проведенного административно-производственного контроля на третьем уровне химической лаборатории, которые отражены в акте № 3 от 17 апреля 2024 года, с которым истец не согласен. 

В связи с чем просит признать незаконным приказ от 26 июня 2024 года № 01/108/01-85лс/ПД.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали. 

Представители ответчика ООО «Газпром трансгаз Ухта» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании требования не признали и пояснили, что истец совершил дисциплинарные проступки, допустив нарушения Стандартов организации и должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории. Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем соблюден. 

Рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям относится замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 статьи 192 ТК РФ установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьёй 193 ТК РФ. 

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (часть 1 статьи 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 ТК РФ).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) работником возложенных на него трудовым договором конкретных трудовых обязанностей, в том числе нарушение приказов работодателя, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Как указано в разъяснениях, данных в пункте 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец 2 апреля 2019 года принят на работу на должность инженера-химика 1 категории в филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта» - Приводинское ЛПУМГ, структурное подразделение – химическая лаборатория, с 10 января 2022 года переведен на должность ведущего инженера-химика.

Приказом исполняющего обязанности начальника Управления от 25 июня 2024 года № 01/108/01-85лс/ПД к истцу применено дисциплинарное взыскание в форме замечания за нарушения, выявленные в результате проведения административно-производственного контроля (далее – АПК) на третьем уровне в химической лаборатории Приводинского ЛПУМГ, ФИО1 были нарушены пункты 3.2.10, 3.2.17, 3.2.20, 3.2.22, 3.2.29 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истец ознакомлен 26 июня 2024 года. 

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явились: акт № 3 от 17 апреля 2024 года комплексной проверки АПК на третьем уровне химической лаборатории Приводинского ЛПУМГ, докладная записка заместителя главного инженера по ОТ, П и ПБ ФИО3 от 7 июня 2024 года, пояснительные лаборантов химического анализа химической лаборатории ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от 13 июня 2024 года, уведомление от 19 апреля 2024 года № 01/108/01-192 о предоставлении письменных объяснений, уведомление от 3 июня 2024 года о предоставлении письменных объяснений, акт об отказе ФИО1 дать письменные объяснения от 6 июня 2024 года, объяснительная записка ФИО1 от 7 июня 2024 года № 01/108/01/08-40-11, объяснительная записка ФИО1 от 5 июня 2024 года № 01/108/01/08-40-10, объяснительная ФИО1 от 13 июня 2024 года № 01/108/01/08-40-13, акт о результатах проведения служебного расследования, утвержденный 14 июня 2024 года, график осуществления АПК на третьем уровне в Приводинском ЛПУМГ на 2024 год, докладная записка от 9 апреля 2024 года № 01/108/01/08-40-07.

Общие обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, а непосредственно истца в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции.

Трудовым договором, заключенным с истцом и дополнительными соглашениями к нему, предусмотрена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) работодателя, положения, инструкции и т.д., выполнять иные обязанности, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, федеральными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами (п. 2.2).

В пункте 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Газпром трансгаз Ухта» перечислены обязанности работника, в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка Общества, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, дисциплину труда, выполнять изданные в Обществе приказы и распоряжения, письменные и устные указания непосредственных начальников и прочие.

12 января 2022 года начальником Управления утверждена должностная инструкция ведущего инженера-химика химической лаборатории, с которой истец ознакомлен 12 января 2022 года.

Согласно должностной инструкции ведущий инженер-химик обязан информировать работников подчиненных структурных подразделений: о принятой Политике в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, об установленных целях в области ПБ, о личной ответственности каждого работника и личном вкладе в результативность и совершенствование ЕСУПБ, о требованиях нормативных документов ЕСУПБ, применимых к деятельности работника, о реальных и потенциальных последствиях невыполнения требований ПБ, о происшествиях и результатах их расследования, которые имеют отношение к работникам, об идентифицированных опасностях, рисках в области ПБ, которые имеют отношение к деятельности работника, о потенциальных происшествиях, при возникновении которых создается риск для здоровья и безопасности работников, а также о действиях работников при возникновении происшествий, об уполномоченных по охране труда Профсоюзной организации, представляющих интересы соответствующего коллектива работников по вопросам ПБ (п. 3.2.10), в случаях, определенных законодательством в области производственной безопасности: не допускать работников структурного подразделения к работе без наличия соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), не допускать к самостоятельной работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение безопасным методам и приемам труда, стажировку, обучение и проверку знания требований охраны труда (далее – ОТ), подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности (п. 3.2.17), в рамках компетенции структурного подразделения осуществлять контроль за: выполнением безопасных методов и приемов выполнения работ, улучшению и оздоровлению условий труда, соблюдению требований производственной безопасности, направленных на предупреждение происшествий, наличием на рабочих местах работников структурного подразделения эксплуатационной, ремонтной документации и документов, содержащих требования производственной безопасности в соответствии с утвержденными перечнями, обеспечением работников структурного подразделения средствами индивидуальной и коллективной защиты и их применением, выполнением требований производственной безопасности (п. 3.2.20), разрабатывать и организовывать утверждение производственных и должностных инструкций, положения о структурном подразделении, инструкций по ОТ, программ инструктажей по ОТ на рабочем месте, программ обучения по ОТ и контрольные вопросы для проверки знаний требований ОТ, других документов ЕСУПБ, обеспечивать выполнение их требований (п. 3.2.22), осуществлять административно-производственный контроль на 2 уровне за выполнением требований производственной безопасности в структурном подразделении. В составе постоянно действующей комиссии участвовать в административно-производственном контроле на 3 уровне за выполнением требований производственной безопасности при назначении приказом руководителя филиала Общества (п. 3.2.29).

15 декабря 2023 года главным инженером Приводинского ЛПУМГ утвержден график осуществления АПК на 3 уровне в Управлении на 2024 год, согласно которому на 13 марта 2024 года запланирована проверка в химической лаборатории, в частности проверке подлежали здание и прилегающая территория химической лаборатории, складские помещения, ведение документации по охране труда, пожарной и экологической безопасности, проверка наличия и актуальности КОС.

Впоследствии 22 февраля 2024 года в указанный график были внесены изменения, согласно которым проверка перенесена на 10 апреля 2024 года.

10 апреля 2024 года комиссией проведена комплексная проверка АПК на третьем уровне химической лаборатории Приводинского ЛПУМГ, в ходе которой выявлены 50 несоответствий требованиям нормативных документов, о чем составлен соответствующий акт № 3, утвержденный главным инженером ЛПУМГ 17 апреля 2024 года.

Данная проверка была проведена на основании главы 9 Стандарта ООО «Газпром трансгаз Ухта» 49.50.21-00159025-33-005-2022 «Организация и осуществление административно-производственного контроля за соблюдением требований производственной безопасности в ООО «Газпром трансгаз Ухта».

В ходе проведения комплексной проверки АПК на третьем уровне были выявлены следующие нарушения:

- на стенде по охране труда и промышленной безопасности размещение информации выполнено с нарушением локальных актов (размещаются многостраничные документы), основание выявленного нарушения: пункт 6 Рекомендаций по оформлению стенда по ОТ и ПБ, приложение к письму «Об оформлении стендов» от 5 февраля 2018 года № 33-1611 (п. 1);

- допущено нарушение покрытия сиденья кресла ведущего инженера химической лаборатории, основание выявленного нарушения: пункт 3.2.20 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории, ЕСУПБ (п. 2);

- в шкафу для хранения чистой посуды (кастрюли, тарелки) на одной полке с чистой посудой лежит уже использованная ветошь и губка для мытья посуды, основание выявленного нарушения: Критерии оценки санитарно-бытовых помещений в дочерних обществах и организациях ПАО «Газпром» (п. 3);

- в перечень документов, хранящихся в папке ЕСУПБ, включен неактуальный документ «Выписка из реестра опасностей и рисков в области производственной безопасности Приводинского ЛПУМГ», утвержденная и.о. главного инженера Приводинского ЛПУМГ 25 мая 2022 года, основание выявленного нарушения: пункты 4.6, 10.7 СТО Газпром 18000.2-005-2021 (п. 4);

- не представлен лист ознакомления работников с актуальной «Выпиской из реестра опасностей и рисков в области производственной безопасности Приводинского ЛПУМГ», утвержденной главным инженером Приводинского ЛПУМГ 11 декабря 2023 года, основание выявленного нарушения: пункт 5.8 СТО Газпром 18000.1-002-2020 Идентификация опасностей и управление рисками в области производственной безопасности, а также пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 5);

- не обновлен перечень инструкций по охране труда, действующих в химической лаборатории, внесены устаревшие ИОТ, основание выявленного нарушения: пункты 6.16, 6.17, 6.18 СТО 85.42.9-00159025-033-021-2023 «Порядок разработки инструкций по охране труда» (п. 6);

- в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников химической лаборатории не указаны номер копии учтенного экземпляра, полные наименования инструкций, основание выявленного нарушения: пункт 6.11 СТО 85.42.9-00159025-033-021-2023 «Порядок разработки инструкций по охране труда» (п. 7);

- не предоставлена на момент проверки папка «Инструкции по охране труда», работники не ознакомлены с актуальным комплектом инструкций по профессиям и видам работ, основание выявленного нарушения: п. 6.15 СТО 85.42.9-00159025-033-021-2023 «Порядок разработки инструкций по охране труда» и п. 3.2.20 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 8);

- в подразделении не проводятся совещания по производственной безопасности (последний протокол оформлен 30 июня 2023 года), основание выявленного нарушения: пункт 8.13 СТО 49.50.21-00159025-33-005-2022 «Организация и осуществление АПК за соблюдением требований производственной безопасности в ООО «Газпром трансгаз Ухта» (п. 9);

- работники химической лаборатории не ознакомлены с ежемесячной «Информацией о достижении целей и выполнении программ ООО «Газпром трансгаз Ухта» в области производственной безопасности», основание выявленного нарушения: требования служебных записок ООТ Общества №№ 02/14-192 от 7 марта 2023 года, 02/14-99 от 3 марта 2023 года, 02/14-2 от 9 января 2023 года, 02/14-606 от 1 сентября 2023 года, 02/14-265 от 3 апреля 2023 года, 02/14-486 от 5 июля 2023 года, 02/14-426 от 2 июня 2023 года, 02/14-353 от 3 мая 2024 года, 02/14-716 от 18 октября 2023 года, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 10);

- в перечень документов, хранящихся в папке ЕСУПБ, включен неактуальный документ – приказ «Об утверждении схемы передвижения персонала Приводинского ЛПУМГ» от 2 апреля 2019 года № 494, документ не включен в перечень документов, основание выявленного нарушения: пункт 4.6 СТО Газпром 18000.2-005-2021 (п. 11);

- работники не ознакомлены с «Целями в области производственной безопасности на 2024 год», основание выявленного нарушения: пункт 5.5 СТО Газпром 18000.1-003-2020 «Установление целей и разработка программ мероприятий, мониторинг их выполнения» (п. 12);

- наименование папки «Поведенческий аудит безопасности» не соответствует утвержденной номенклатуре дел по химической лаборатории на 2024 год, основание выявленного нарушения: СТО Газпром 18000.2-005-2021 (п. 13);

- лаборант химического анализа ФИО6 не ознакомлена с информационным листком в соответствии со служебной запиской ООТ Общества № 02/1288 от 21 декабря 2022 года, основание выявленного нарушения: пункт 4.1 Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказа ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811 (п. 14);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), письмо 03/03-12/5080 от 25 ноября 2022 года «О направлении листков «Внимание» (08.09.2022 ООО «Газпром трансгаз Краснодар), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 15);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-684 от 27 декабря 2022 года (13 сентября 2022 года ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», 19 ноября 2022 года ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», 21 октября 2022 года ООО «Газпром трансгаз Ухта», 20 декабря 2022 года ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 16);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02-23 от 12 января 2023 года (26 декабря 2022 года ООО «Газпром трансгаз Ухта» Синдорское ЛПУМГ), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 17);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года (14 сентября 2022 года ООО «Газпром добыча Оренбург»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 18);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года («Газпром нефть» 9 октября 2022 года), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 19);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года (10 марта 2023 года ООО «Газпром трансгаз Волгоград»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 20);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года (29 декабря 2022 года ООО «Газпром добыча Казань»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 21);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года (28 июня 2022 года, 7 ноября 2022 года, 23 июня 2022 года, 27 января 2023 года года ООО «Газпром трансгаз Махачкала»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 22);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества № 02/14-254 от 30 марта 2023 года (6 сентября 2022 года ООО «Газпром трансгаз переработка»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 23);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества СЗ № 02/14-399 от 18 мая 2023 года (ООО «Газпром недра», ООО «Газпром нефть», ООО «Газпром питание»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 24);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества СЗ № 02/14-411 от 24 мая 2023 года (в ООО «Газпром нефть», ООО «Газпром переработка», ООО «Газпром трансгаз Казань», ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ООО «Газпром трансгаз Югорск»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 25);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества СЗ № 02/14-524 от 19 июля 2023 года (ООО «Газпром переработка», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром трансгаз Краснодар»), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 26);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества СЗ № 02/14-567 от 4 августа 2023 года (ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ООО «Газпром транс», ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», ООО «Газпром ВНИИГАЗ», ООО «Газпром добыча Астрахань», ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск», ООО «Газпром переработка», ООО «Газпром трансгаз Беларусь», ООО «Газпром трансгаз Саратов», в Филиале ПАО «Газпром» Сибирское межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в г. Томске), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 27);

- не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работников химической лаборатории с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.), служебная записка ООТ Общества СЗ № 02/14-589 от 25 августа 2023 года (ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 28 июня 2023 года, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» 9 августа 2023 года), основание выявленного нарушения: п. 4.1 «Порядка информирования персонала о происшествиях в ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 15 сентября 2023 года № 811, пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 28);

- в личной карточке регистрации инструктажа лаборанта х/а ФИО10 в разделе 16 «Сведения о прохождении инструктажа на рабочем месте» отсутствует подпись ведущего инженера-химика ФИО1 о проведении внепланового инструктажа 6 сентября 2023 года в столбце 4 «Инструктаж провел и знания проверил, Ф.И.О., должность, подпись», основание выявленного нарушения: положения Приложения Е «Временного порядка обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 11 ноября 2022 года № 911 (п. 29);

- в личной карточке регистрации инструктажа лаборанта х/а ФИО5 в разделе 16 «Сведения о прохождении инструктажа на рабочем месте» отсутствует подпись ведущего инженера-химика ФИО1 о проведении внепланового инструктажа 19 сентября 2023 года в столбце 4 «Инструктаж провел и знания проверил, Ф.И.О., должность, подпись», основание выявленного нарушения: положения Приложения Е «Временного порядка обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 11 ноября 2022 года № 911 (п. 30);

- в личной карточке регистрации инструктажа лаборанта х/а ФИО5 в разделе 16 «Сведения о прохождении инструктажа на рабочем месте» отсутствует подпись ведущего инженера-химика ФИО1 о проведении внепланового инструктажа 20 ноября 2023 года в столбце 4 «Инструктаж провел и знания проверил, Ф.И.О., должность, подпись», основание выявленного нарушения: положения Приложения Е «Временного порядка обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 11 ноября 2022 года № 911 (п. 31);

- форма личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников химической лаборатории и нормы, указанные в них, не соответствуют приказу ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 21 декабря 2023 года № 1186 «Об утверждении и введении в действие норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам ООО «Газпром трансгаз Ухта», основание выявленного нарушения: приказ по Приводинскому ЛПУМГ от 22 декабря 2023 года № 01/108/01-1005 «Об организации выдачи смывающих и обезвреживающих средств» (п. 32);

- не производится своевременная фиксация выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в личных карточках работников химической лаборатории, а именно кремов комбинированных с 22 декабря 2021 года, средств дезинфицирующих с 30 июня 2022 года, кремов регенерирующих (восстанавливающих) с 28 января 2021 года, основание выявленного нарушения: пункты 1, 2.2 приказа по Приводинскому ЛПУМГ от 25 февраля 2021 года № 267 «Об организации выдачи смывающих и обезвреживающих средств», приказ по Приводинскому ЛПУМГ от 22 декабря 2023 года № 01/108/01-1005 «Об организации выдачи смывающих и обезвреживающих средств» (п. 33);

- в журнале инструктажа на рабочем месте химической лаборатории работникам сторонних организаций проводится первичный инструктаж по программе № 44, утвержденной 31 октября 2022 года (для лаборантов химического анализа), в то время как для проведения первичного (повторного) инструктажа в филиале разработана программа № 75 для работников сторонних (специализированных) организаций, утвержденная 31 октября 2022 года, основание выявленного нарушения: пункт 5.2.6 Временного порядка обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 11 ноября 2022 года № 911 (п. 34);

- в журнале инструктажа на рабочем месте химической лаборатории отсутствуют подписи ФИО7, ФИО8 за получение внепланового инструктажа в объеме Памятки при обнаружении БПЛА, при этом подписи лица, проводившего инструктаж (ФИО1) имеются (признаки формального проведения инструктажей подчиненному персоналу), основание выявленного нарушения: приказ ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 18 марта 2024 года № 246, пункт 3.2.17 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 35);

- в журнале инструктажа на рабочем месте химической лаборатории отсутствует дата проведения инструктажа и подпись лаборанта х/а ФИО8 за получение внепланового инструктажа в объеме Ключевых правил безопасности ПАО «Газпром», при этом подписи лица, проводившего инструктаж (ФИО1) имеются (признаки формального проведения инструктажей подчиненному персоналу), основание выявленного нарушения: служебная записка ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 1 апреля 2024 года № 02/14-188, приложение Д «Временного порядка обучения по охране труда и проверку знания требований охраны труда работников ООО «Газпром трансгаз Ухта», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 11 ноября 2022 года № 911, пункт 3.2.17 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 36);

- в журнале выдачи заданий химической лаборатории отсутствует отметка в ст. 6 «Сведения о выполнении задания, дата, время, подпись ответственного» за 27 сентября 2023 года, 30 ноября 2023 года, не выданы задания персоналу химической лаборатории с записью в Журнале выдачи заданий за 15 января 2024 года, 16 января 2024 года, 17 января 2024 года, 18 января 2024 года, 19 января 2024 года, форма журнала не соответствует форме, размещенной в ИСС в соответствии с «Перечнем основных эксплуатационных журналов», утвержденных приказом ООО «Газпром трансгаз Ухта» 20 марта 2024 года № 249, основание выявленного нарушения: пункт 16.1.8.7 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 (п. 37);

- форма технического журнала по эксплуатации зданий и сооружений (по зданию химической лаборатории КС14) не соответствует требованиям Стандарта, формы записей не соответствуют требованиям Стандарта. Отсутствуют столбцы «Результаты осмотра», «Данные о проведенных ремонтах», «Подпись лица, ответственного за эксплуатацию здания», основание выявленного нарушения: Приложения А к СТО 68.20-00159025-30-006-2023 «Обеспечение безопасности зданий и сооружений, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» (п. 38);

- не предоставлены листы ознакомления работников химической лаборатории с инструкциями по эксплуатации приборов и оборудования, основание выявленного нарушения: пункт 5.3.9 СТО 49.50.21-00159025-30-013-2021 «Инструкции эксплуатационные (технологические) в ООО «Газпром трансгаз Ухта». Порядок разработки», пункт 3.2.10 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 39);

- не предоставлены документы: журнал по качеству воды, журнал по качеству природного газа согласно номенклатуры дел химической лаборатории, журнал измерений массовой концентрации фосфат-ионов в поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с молибдатом аммония в Номенклатуре дел имеет название «Журнал по качеству воды питьевой» (фактическая нумерация и по номенклатуре дел не совпадает), основание выявленного нарушения: пункт 3.1.16 должной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 40);

- в помещении для анализа питьевой воды в химической лаборатории КС14 нарушены требования по хранению СИЗ (щиток лицевой хранится в вытяжном шкафу на термостатической ванне), основание выявленного нарушения: пункт 7.3 СТО 49.50.21-00159025-33-017-2020 «Средства индивидуальной защиты в ООО «Газпром трансгаз Ухта». Порядок обеспечения, приемки, хранения, выдачи, применения, ухода и учета», пункт 3.2.20 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 41);

- в складе № 30 химической лаборатории совместно с другими МТР различного назначения допускается хранение баллонов, основание выявленного нарушения: пункт 577 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 15 декабря 2020 года № 536, пункт 3.2.20 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 42);

- в помещении аналитического зала в химической лаборатории КЦ № 7 возле входа хранятся ведра наполовину полные с ГСМ, не производится ежесменно, по окончании работ утилизация ГСМ после выполнения анализов, основание выявленного нарушения: пункт 371 Правил противопожарного режима Российской Федерации, пункт 3.2.20 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории (п. 43);

- в журнале АПК химической лаборатории в столбце 5 не указываются мероприятия (корректирующие действия) по устранению причин несоответствия, основание выявленного нарушения: пункты 7.11, 7.13, 8.9 СТО 49.50.21-00159025-33-005-2022 (п. 44);

- без разрешения руководства филиала (ответственного за осуществления производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением) ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, демонтирован со стены химической лаборатории КС14 и стационарно установлен на территории КЦ № 7 на наружной стене здания ПЭБ, ящик со сжиженным горючим газом (пропаном), основание выявленного нарушения: пункты 3.1.4, 3.2.1 должностной инструкции ведущего инженера-химика химической лаборатории; ФНиП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под давлением» (п. 45);

- в папке для документации по пожарной безопасности находятся неактуальные документы, основание выявленного нарушения: п. 4.6 СТО Газпром 18000.2-005-2021 (п. 46);

- в разрешении на эксплуатацию в непроизводственных целях бытовых электронагревательных приборов не вписаны приборы, которые используются в комнате приема пищи, основание выявленного нарушения: письмо ООО «Газпром трансгаз Ухта» № 34-15813 от 15 ноября 2021 года (п. 47);

- не оформлена ведомость наличия первичных средств пожаротушения за 2024 год, основание выявленного нарушения: пункт 4 Приказа Приводинского ЛПУМГ от 7 февраля 2024 года № 01/108/01-103 (п. 48);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями, основание выявленного нарушения: пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 49);

- не внесена информация (ежегодная проверка пожарной лестницы, проверка вытяжных и вентиляционных систем, ежеквартальная проверка первичных средств пожаротушения) в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, основание выявленного нарушения: пункт 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 50).

После проведения комплексной проверки АПК третьего уровня ФИО3 7 июня 2024 года представлена докладная записка на имя исполняющего обязанности начальника Приводинского ЛПУМГ, назначено служебное расследование, по итогам проведения которого ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности оспариваемым им в настоящем деле приказом от 25 июня 2024 года.

Проверяя правомерность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о нарушении работодателем порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Как указывалось ранее, согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

В подпункте 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Исходя из приведенных выше положений закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что работодателем был нарушен порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку не был соблюден месячный срок, установленный частью 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, для применения дисциплинарного взыскания.

Так, график осуществления АПК на третьем уровне в Приводинском ЛПУМГ на 2024 год был утвержден 15 декабря 2023 года главным инженером ФИО11, который также являлся председателем комиссии. 

Главный инженер является вышестоящим должностным лицом по отношению к ведущему инженеру-химику.

Проверка проведена 10 апреля 2024 года.

Акт комплексной проверки АПК на третьем уровне химической лаборатории Приводинского ЛПУМГ составлен заместителем главного инженера по ОТ,ПиПБ, утвержден главным инженером Приводинского ЛПУМГ 17 апреля 2024 года. В акте указано, что предварительно результаты работы комиссии обсуждены 10 апреля 2024 года на совещании с участием членов комиссии, ведущего инженера-химика химической лаборатории.

Таким образом, днем обнаружения работодателем проступка является 10 апреля 2024 года. 

Не является днем обнаружения проступка 17 апреля 2024 года, когда был утвержден акт по результатам АПК на третьем уровне в химической лаборатории, так как председатель комиссии ФИО11 не мог не знать о выявленных нарушениях в силу своего должностного положения, а также по результатам обсуждения работы комиссии 10 апреля 2024 года. 

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что председатель комиссии узнает о выявленных нарушениях в окончательном виде только тогда, когда утверждает акт, суд признает необоснованным, так как каких-либо новых нарушений, о которых не мог знать председатель комиссии ФИО11 после проведенной проверки 10 апреля 2024 года, в акте быть не может.

Не является днем обнаружения проступка 7 июня 2024 года, когда заместителем главного инженера по ОТ,ПиПБ составлена докладная записка о выявленных несоответствиях на имя и.о. ФИО11, так как последний участвовал в работе комиссии в качестве председателя и не мог не знать о выявленных нарушениях.

С 11 апреля 2024 года у работодателя начал течь месячный срок для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Из указанного срока подлежит исключению период с 22 апреля 2024 года по 31 мая 2024 года, так как истец находился на больничном.

Периоды повышения квалификации не подлежат исключению из месячного срока, так как не относятся ни к отпускам, ни к периоду нетрудоспособности.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан только 25 июня 2024 года, то есть с пропуском установленного законом месячного срока со дня обнаружения проступка.

Определенный законом срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Кроме того, частью 1 статьи 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Из материалов гражданского дела и пояснений сторон установлено, что в рамках проводимой служебной проверки, назначенной на основании докладной записки заместителя главного инженера по ОТ,ПиПБ от 7 июня 2024 года, у ФИО1 не были затребованы объяснения по выявленным нарушениям.

Стороной ответчика были представлены требования о даче объяснений от 19 апреля 2024 года и 3 июня 2024 года, которые были получены истцом. Каких-либо иных требований истцу не выдавалось и суду представлено не было. О чем дополнительно свидетельствует оспариваемый приказ, в котором указано, что основанием для вынесения данного документа явились уведомления работодателя о даче работником объяснений от 19 апреля 2024 года и 3 июня 2024 года.

Как пояснил представитель ответчика ФИО4, ФИО1 в устном порядке в рамках служебной проверки было предложено дать объяснения, однако истец в судебном заседании отрицал данный факт.

Все представленные в материалы гражданского дела объяснительные ФИО1 не были даны им в рамках проводимой служебной проверки, что дополнительно подтверждается тем, что работодателем назначена служебная проверка лишь по некоторым пунктам выявленных нарушений в рамках АПК на третьем уровне, а объяснительные даны в том числе по иным пунктам нарушений.

В связи с чем работник был лишен возможности дать свои объяснения в рамках проводимой служебной проверки, представить необходимые доказательства работодателю, в том числе, по отсутствию своей вины, как это было сделано им в судебном заседании по нарушениям, касающимся не ознакомления работников с информационными материалами по производственной безопасности (листки «Молния», «Внимание», о производственном травматизме и т.д.).

При изложенных обстоятельствах приказ от 25 июня 2024 года № 01/108/01-85лс/ПД о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 не может быть признан законным, а потому иск подлежит удовлетворению.

На основании статей 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местно бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (основной государственный регистрационный номер 1021100731190) о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать незаконным приказ исполняющего обязанности начальника Приводинского линейного производственного управления магистральных газопроводов Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» от 25 июня 2024 года № 01/108/01-85лс/ПД о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания на ведущего инженера-химика Химической лаборатории ФИО1.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» государственную пошлину в доход городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 11 октября 2024 года