Дело № 12-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 07 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Города Томска Кулиевой А.С. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Города Томска,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. от 14 марта 2018 года администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению и материалам дела администрация Города Томска (далее – также администрация), являясь должником по исполнительному производству № от 23.01.2018, возбужденного на основании исполнительного документа – Исполнительного листа №ФС№012932112 от 03.04.2017, выданного Советским районным судом г. Томска по делу № 2-2818/2016 от 07.03.2017, - не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе, об обязании администрации произвести реставрационные работы по восстановлению памятника культурного наследия регионального значения – «Здания», 1908, расположенного по адресу: 

<

...>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Томская окружная психиатрическая лечебница», 1901-1915 г.г. в установленном законом порядке соразмерно доле площади находящихся в собственности объектов (49/100), исходя из суммы площадей помещений всех собственников, в срок до 01.01.2018. Судебным приставом-исполнителем установлено, что администрация Города Томска не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя об устранении нарушений до 02.03.2018, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Кулиева А.С., действующая по доверенности от 22.02.2018 № 1115, обжаловала его в суд по правилам п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указала на то, что в целях исполнения решения суда принято решение о направлении в департамент финансов администрации Города Томска письма о необходимости предусмотреть в бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г. средства на разработку проектно-сметной документации и выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте. Согласно письму заместителя Мэра Города Томска от 05.05.2018 № к 13-а, в бюджете муниципального образования «Город Томск» бюджетные ассигнования на данные цели не предусмотрены. Рассмотрение данного вопроса возможно лишь в случае предоставления от главного распорядителя бюджетных средств расчетов, обосновывающих потребность в бюджетных ассигнованиях пропорционально доли в праве собственности, поскольку финансирование указанных мероприятий исключительно администрацией Города Томска в отсутствие финансового участия Б. (соответчика по гражданскому делу) не будет отвечать целевому назначению и приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. В удовлетворении заявления Б. о разъяснении решения суда определением Советского районного суда г. Томска от 20.03.2018 было отказано. Полагает, что администрация добросовестно выполняет свои обязательства и предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При установлении судом вины администрации просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, законный представитель администрации Города Томска, защитник Кулиева А.С., а также прокурор Ленинского района г. Томска в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав судебного пристава-исполнителя В. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

При этом, согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в п.11 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, взыскателем по исполнительному производству № от 23.01.2018, в рамках которого администрация Города Томска обязана исполнить требование исполнительного документа, является прокурор Ленинского района г. Томска.

Согласно ст.ст.48,49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель является стороной исполнительного производства, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный документ.

Таким образом, прокурор Ленинского района г. Томска, будучи взыскателем по исполнительному производству, имеет заинтересованность в исполнении судебного решения, однако не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что создало препятствия для осуществления им прав знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, обжаловать постановление по данному делу.

Неизвещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела является основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Кроме того суд учитывает, что в сопроводительном письме о направлении дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, просит привлечь к рассмотрению жалобы представителя прокуратуры Ленинского района г. Томска, между тем само к рассмотрению дела не привлекла.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению и материалам дела административное правонарушение совершено 02.03.2018, и срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, поэтому за пределами указанного срока вопрос о виновности администрации Города Томска обсуждению не подлежит.

Принимая во внимание данные обстоятельства, указанное процессуальное нарушение, которое является фундаментальным, доводы жалобы в целом не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. о назначении административного наказания от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Города Томска отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

На момент публикации решение не вступило в законную силу. опубликовать 21.05.2018.