Дело № 2-2901/19

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Нуруллиной Л.М., 

секретаре судебного заседания Садыковой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, процентов и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» (далее ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района») обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, на подготовку документов для регистрации в качестве ИП, процентов и штрафа.

В обоснование исковых требований указано, что ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района», в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оказывает государственные услуги, в том числе содействует в самозанятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с Постановлением №431 Кабинета Министров РТ от 29 мая 2012 года утвержден «Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». 

Согласно пункту 2.5 Порядка, безработные граждане представляют в центр занятости для дальнейшего рассмотрения на Экспертном совете по оценке бизнес-планов, созданном при Центре занятости, разработанные бизнес-планы. В состав Экспертного совета входят руководитель, представители исполнительного комитета муниципального образования. 

Пункт 2.8 Порядка устанавливает, что при положительном заключении Экспертного совета и подаче безработным гражданином в Центр занятости заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов между Центром занятости и безработным гражданином заключается договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

При этом, пунктом 4.5 Порядка установлено, что для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданин представляет в центр занятости: копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в сроки, установленные договором.

Пункт 4.6. Порядка говорит о том, что при невыполнении условий, предусмотренных договором, в том числе при его досрочном расторжении, единовременная финансовая помощь, предоставленная гражданину при государственной регистрации, подлежит возврату в Центр занятости.

26 августа 2016 года между Центром занятости и ответчиком был заключен Договор №11 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (Далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1. договора ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым к договору Бизнес-планом по виду деятельности: фотоуслуги, распечатка, ксерокопия не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а Центр занятости - предоставить ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя, выделяемую на реализацию бизнес-плана, и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2.2.8 договора ответчик обязался:

- представлять в Центр занятости копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемой в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-тидневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их предоставления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 2.2.10 договора установлена обязанность ответчика в 30-тидневный срок после истечения срока, установленного п.2.2.3 договора (а именно 24 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), подписать и представить в Центр занятости Акт об исполнении договорных обязательств по форме согласно приложению № 3 к Договору.

В соответствии с п. 3.1 договора при нецелевом использовании финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, финансовая помощь на реализацию бизнес-плана подлежит возврату с начислением процентов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана с одновременным расторжением договора. При этом начисление процентов производится при нецелевом использовании - со дня выделения финансовой помощи на реализацию бизнес-плана до даты фактического возврата.

В соответствии с пунктом 3.2. договора в случае невыполнения ответчиком пунктов 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.11 и 2.2.12 договора, за каждое нарушение ответчик обязан уплатить Центру занятости штраф в размере 3 (Трех) процентов от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

01 сентября 2016 года ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, и 07 сентября 2016 года Центр занятости предоставил ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя, выделяемую на реализацию бизнес-плана, в размере 117600 и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1800 рублей.

Однако, вышеперечисленные документы, а именно, копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемой в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды, ответчиком в установленные договором сроки представлены не были.

24 июля 2018 года Центр занятости обратился в суд с исковым заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление документов в соответствии с п.2.2.8, 3.2 договора. 09 августа 2018 года исковое заявление Центра занятости было удовлетворено. Решением мирового судьи судебного участка № 3 по Ново-Савиновскому району г. Казани Республики Татарстан с ответчика в пользу Центра занятости был взыскан штраф за нарушение условий договора (п.2.2.8) в размере 3528 рублей, а также 400 рублей в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

Но, несмотря на вступившее в силу решение суда, документы ответчиком по настоящее время не предоставлены, штраф за невыполнение условий договора Центру занятости не оплачен, акт об исполнении договорных обязательств по форме согласно приложению № 3 к договору не подписан.

Соответственно, имеет место нецелевое использование финансовой помощи на реализацию бизнес-плана и невыполнение условий предусмотренных договором. Финансовая помощь, выделенная на реализацию бизнес плана в размере 117600 рублей, подлежит возврату в Центр занятости, также подлежит оплате штраф за нарушение п.2.2.10 договора в размере 3 % от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, что составляет 3528 рублей

Также подлежат оплате проценты, начисленные на сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, начиная с 07 сентября 2016 года до даты фактического возврата средств, по состоянию на 30 апреля 2019 выделенных на реализацию бизнес-плана в размере 31899,98 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности Ответчика Центру занятости на дату окончания установленного срока для оплаты, составляет 154 827,98 рублей. 

Истец неоднократно производил попытки связаться с Ответчиком, но Ответчик на связь не выходит, мобильный телефон ответчика, известный Истцу, не доступен. 11 апреля 2019 года истцом ответчику было направлено ценное письмо с уведомлением с требованием оплатить имеющуюся задолженность. Ответчик на данное письмо не отреагировал, в Центр занятости для решения вопроса о погашении задолженности не явился, задолженность не погасил.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика взыскать сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана - 117600 рублей, сумму финансовой помощи на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 1800 рублей, проценты по п. 3.1 договора в сумме 31899,98 рублей, штраф в соответствии с п. 3.2 договора в размере 3528 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4296,56 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки неизвестна. Конверт с отметкой «Истек срок хранения» возвратился в суд.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель истца в судебном заседании выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Кабинета Министров РТ № 431 от 29.05.2012 года утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.

В силу указанного Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана. Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование.

Судом установлено, что 18 февраля 2016 года ответчик обратился в Центр занятости в целях поиска подходящей работы и был признан в установленный законом срок безработным с 18 февраля 2016 года.

15 марта 2016 года в Центр занятости от ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 

В соответствии с заключением по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ответчику было рекомендовано осуществление самозанятости в виде оказания услуг фотопечати, распечатки и ксерокопирование. 

26 августа 2018 года между Центром занятости и ответчиком был заключен договор № 11 «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

В соответствии с п. 1.1 Договора ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым у договору бизнес-планом по виду деятельности «фотоуслуги, распечатка, ксерокопия» не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве ИП, а Центр занятости предоставить ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя на реализацию бизнес-плана, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 2.2.7 договора предусматривает обязанность ответчика представить в Центр занятости в 90-дневный срок со дня поступления финансовой помощи на реализацию бизнес-плана на лицевой (банковский) счет ответчика, документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы). 

В соответствии с пунктом 2.2.8 договора ответчик обязался представлять в Центр занятости копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемых в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их предоставления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды. 

Из материалов дела видно, что 01 сентября 2016 года ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером №--.

Решением мирового судьи судебного участка №3 по Ново-Савиновскому району г. Казани Республики Татарстан от 09 августа 2018 года удовлетворено исковое заявление Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение условий п.2.2.8 договора, в соответствии с которым с ответчика в пользу Центра занятости был взыскан штраф за нарушение условий в размере 3528 рублей, а также 400 рублей в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

Решение вступило в законную силу.

Обязательства, установленные пунктом 2.2.8 Договора, ответчиком исполнены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 3.2 договора, в случае невыполнения пункта 2.2.8 договора ответчик уплатить Центру занятости штраф за каждое нарушение в размере 3 процентов от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия договора, предусмотренные пунктом 2.2.8, суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 3528 рублей (117 600 рублей х 3%).

09 апреля 2019 года истцом в адрес ответчика было направлено досудебное напоминание о необходимости предоставить в срок до 30 апреля 2019 года документы, подтверждающие целевое расходование выделенной финансовой помощи и возврате единовременной финансовой помощи, оплате штрафа, процентов.

Ответчиком указанные документы предоставлены не были, что в соответствии с пунктом 3.1 Договора является основанием для расторжения настоящего договора, возврата финансовой помощи с начислением процентов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Согласно пункту 1.2 Договора, сумма финансовой помощи составила: 117600 рублей – на финансовую помощь на реализацию бизнес-плана, 1800рублей – на финансовую помощь на подготовку документов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит возврату финансовая помощь на реализацию бизнес-плана в размере 117600 рублей, а также финансовая помощь на подготовку документов в размере 1800 рублей.

В соответствии с п. 3.1. договора при невыполнении обязательства по договору, финансовая помощь подлежит возврату с начислением процентов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от суммы финансовой помощи с одновременным расторжением договора. При этом начисление процентов производится с первого дня следующего за днем досрочного прекращения реализации бизнес-плана до даты фактического возврата.

По расчету истца, проценты, начисленные на сумму финансовой санкции, за период с 07 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года, составили 31899,98 рублей.

При определении размера процентов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает размер финансовой помощи – 117600 рублей, период просрочки – с 07 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года (дата, заявленная истцом), ставки рефинансирования на момент образования просрочки, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 31899,98 рублей. 

Также п. 3.2 договора предусматривает обязанность ответчика в случае невыполнения условий договора уплатить центру занятости штраф в размере 3% от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Расчет, который составлен истцом по состоянию на 30 апреля 2019 года, судом проверен и не вызывает сомнений в его правильности, поэтому принимается судом как достоверный и допустимый.

Ответчиком данный расчет в ходе судебного разбирательства не оспорен.

Таким образом, суд считает исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, на подготовку документов для регистрации в качестве ИП, процентов и штрафа обоснованными и правомерными.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, процентов и штрафа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере 117600 руб., сумму финансовой помощи на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1800 рублей, проценты по договору за невыполнения обязательства в размере 31899,98 рублей, штраф по договору в размере 3528 рублей и 4296,56 рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Нуруллина Л.М.