Дело № 12-726/2025

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 26 июня 2025 года администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации вины в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действующей на момент производства по делу) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора на администрацию возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по замене ветхих сетей водоснабжения/водоотведения на следующих участках: водопроводная сеть к жилым домам 

<

адрес>» - 805 м.; канализационная трасса села Михайловка – 862 м.

2 августа 2022 года решение вступило в законную силу, и 17 ноября 2023 года выдан исполнительный лист. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Александровск-Сахалинскому району от 1 февраля 2024 года с администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2024 года.

Администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от 21 января 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24 февраля 2025 года.

Во вновь установленный срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа администрацией исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и вынесения постановление о привлечении ее к административной ответственности.

Факт совершения администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа не приняты меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые администрация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется и администрацией не представлено.

Принятие администрацией комплекса исчерпывающих мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, по делу не установлено.

Действия администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимаемые администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа меры к исполнению исполнительного документа не ставят под сомнение выводы должностного лица о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Ссылку в жалобе на дефицит муниципального бюджета, состоятельной признать нельзя, с учетом того, что администрация является участником бюджетного процесса, осуществляя бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, и не была лишена возможности своевременно принять исчерпывающие меры при формировании бюджета с целью включения необходимых расходов для исполнения судебного решения, вступившего в законную 2 августа 2022 года, из содержания которого следует, что возложенная на администрацию обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В связи с изложенным, вопреки доводу жалобы, правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша