Материал № 12-15/2023

а\м с\у № 5-231/2023

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

г. Белово 03 июля 2023 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя АО «Разрез «Инской» на постановление №5-231/2023 от 30.05.2023, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Беловского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которым юридическое лицо АО «Разрез «Инской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Беловского судебного района Кемеровской области от 30 мая 2023 года АО «Разрез «Инской» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Разрез «Инской» ФИО1, действующая по доверенности № 12/23 от 03.04.2023, обратилась с жалобой в суд, где указывает, что 30 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Беловского судебного района Кемеровской области в отношении Акционерного общества «Разрез «Инской» (далее АО «Разрез «Инской») вынесено постановление, которым АО «Разрез «Инской» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. С постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области АО «Разрез «Инской» не согласно по следующим основаниям.

Административный штраф в размере 40 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, был назначен вследствие неуплаты административного штрафа, наложенного на заявителя постановлением по делу об административном правонарушении № инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу за правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ 25 января 2023 года.

Постановление по делу об административном правонарушении № вступило в законную силу 04 февраля 2023 года в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в течение 10-дней со дня вручения или получения копии постановления (копия постановления получена конкурсным управляющим ФИО2 лично 25 января 2023 года).

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, т.е. лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении № от 25 января 2023 года, факт неуплаты АО «Разрез « Инской» административного штрафа в размере 20 000 рублей стал известен 04 апреля 2023 года, т.е. на 61-й день после истечения периода для уплаты штрафа с 04 февраля по 3 апреля 2023 года.

Правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, является бездействием. Данное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности для привлечения виновного к административной ответственности исчисляется с момента совершении правонарушения. Следовательно, протокол об административном правонарушений должен был быть составлен в сроки согласно правилам ст. 28.5 КоАП РФ, т.е. немедленно после выявления административного правонарушения, а именно 04 апреля 2023 года.

Поскольку совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение в суд в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ немедленно после его составления. Поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении были нарушены (протокол составлен 04 мая 2023 года), то и в мировой суд материалы дела были направлены с нарушением сроков, указанных в ст.28.8 КоАП РФ. Определение о назначении рассмотрения дела вынесено 16 мая 2023 года.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5-231/2023 мирового судьи судебного участка №1 Беловского судебного района Кемеровской области от 30.05.2-023, вынесенное в отношении юридического лица – АО «Разрез «Инской», и прекратить производство по делу. 

Представитель юридического лица АО «Разрез «Инской» в суд не явился, о дне рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол- старший инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3 в судебном заседании считает доводы жалобы не обоснованными и просит отказать в удовлетворении жалобы. 

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо, составившее протокол- старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу- исполнителю в электронном виде по информационно- телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в силу.

В силу ст.31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. с 61 дня.

Из материалов дела усматривается, что АО «Разрез «Инской» в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 20000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.01.2023, вынесенным должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3, вступившим в законную силу 07.02.2023.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись. Срок уплаты административного штрафа - до 10.04.2023. 

В течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу юридическое лицо АО «Разрез «Инской» указанный штраф не уплатило, таким образом, 10.04.2023 в 00 часов 00 минут юридическое лицо АО «Разрез «Инской», расположенное по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Беловский муниципальный округ, с.Старопестерево, не исполнило обязанность по уплате наложенного административного наказания в виде административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять исследованным судом и принятым в качестве достоверных и допустимых доказательствам нет, так как они непротиворечивы и последовательны.

Изученный протокол оформлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому обоснованно положен мировым судьей в основу постановления о назначении административного наказания. 

Действия Общества правильно квалифицированы мировым судьей, рассмотревшим дело, по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Состав части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен административный штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств, вывод мирового судьи о виновности АО «Разрез «Инской» в совершении вменяемого ему правонарушения, является правомерным. Данный вывод согласуется с критериями вины юридического лица, сформулированными в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, привлечение АО «Разрез «Инской» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу АО «Разрез «Инской» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Разрез «Инской» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку виновность АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, то судья приходит к выводу о том, что постановление от 30.05.2023 в отношении юридического лица АО «Разрез «Инской» было вынесено мировым судьей судебного участка №1 Беловского судебного района законно и обоснованно, и каких-либо существенных процессуальных нарушений КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отмене не подлежит.

Доводы жалобы в части нарушения сроков составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и сроков передачи протокола на рассмотрение в суд, суд считает несостоятельными, не влекущими отмены вынесенного постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Беловского судебного района Кемеровской области от 30.05.2023, которым АО «Разрез «Инской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица АО «Разрез «Инской» ФИО1 без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья : Н.Н.Рындина.