Дело № 2-786/2017 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 09 октября 2017 года 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Зайцевой О.И., с участием представителя истца Шаньгина М.В, представителя 3 лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги на перекрестке улиц Чернышова -Первомайской в г. Артемовском Свердловской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.01.1993 № 221,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги на перекрестке улиц Чернышова -Первомайской в г. Артемовском Свердловской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.01.1993 № 221; об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести линии горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» в районе домов № 14 и № 26 по ул. Чернышова в г. Артемовском Свердловской области, в соответствии с требованиями п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

В обоснование иска указал, что Артемовской городской прокуратурой реализованы функции надзора по соблюдению требований законодательства в области дорожной деятельности.

Установлено, что проезжая часть автомобильной дороги, расположенной на перекрестке улиц Чернышова – Первомайской в г. Артемовском Свердловской области относится к числу дорог общего пользования местного значения и находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, что подтверждается дополнительным соглашением от 31.05.2010 № 23 к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от 09.08.2015 № 178.

Наряду с этим, в рамках проводимой проверки сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено обследование названного перекрестка автомобильных дорог, в результате которого установлено, что обочина на указанном перекрестке ниже уровня прилегающей кромки проезжей части, что является нарушением п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 г. № 221 (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93).

Помимо этого, в ходе обследования установлено, что в районе домов № 14 и № 26 по ул. Чернышова в г. Артемовском Свердловской области на проезжей части дороги отсутствуют линии горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах, что является нарушением п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

Результаты проведенных обследований зафиксированы сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения т 05.07.2017 года.

Таким образом, бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившееся в не проведении ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги, на перекрестке улиц Чернышова- Первомайской в г. Артемовском Свердловской области, влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца Шаньгин М.В. заявил ходатайство о частичном отказе от иска, поскольку ответчиком добровольно устранено нарушение, а именно: нанесены линии горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» в районе домов № 14 и № 26 по ул. Чернышова в г. Артемовский Свердловской области.

Определением Артемовского городского суда Свердловской области от 09.10.2017 года в данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. оставшиеся исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнил, что из фотографий видно, что обочины дороги нет.

Представитель Администрации Артемовского городского округа Бузанов С.Д. с иском не согласился. Просил производство по делу прекратить, поскольку нарушения устранены, а именно: 15.05.2017 года МБУ АГО «Жилкомстрой» заключен контракт с ООО «Основа» № 0362300008617000022-0050433-02 на выполнение работ по ремонту покрытия участка автомобильной дороги по ул. Чернышова в г. Артемовском. Работы выполнены 06.06.2017 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. 19.06.2017 года МБУ АГО «Жилкомстрой» заключен контракт с ООО «СтройТоргМонтаж» № 0362300008617000041 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки «Зебра» на пешеходных переходах г. Артемовского. Работы выполнены 17.07.2017 года, что подтверждается актом приемки выполненных работ. 

Также дополнил, что достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что проезжая часть дороги не соответствует ГОСТ, суду истцом не представлено. 

Представитель третьего лица МБУ АГО «Жилкомстрой» ФИО1. действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что МБУ АГО «Жилкомстрой» осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием на 2017 год, в рамках выделенных субсидий из местного бюджета. Работы по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах произведены, в сроки, обозначенные в контракте от 15.05.2017 года с ООО «Основа». В настоящее время работы выполнены, что подтверждается актами выполненных работ и фотоматериалами. В настоящее время готовится документация для заключения договора на выполнение работ по укреплению обочин автомобильных дорог, в том числе автодороги, расположенной по ул. Чернышова в г. Артемовский. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав доводы представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск незаконным и не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Как следует из требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

Пунктом 5 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.

Аналогичные положения содержатся и в подп. 9 п. 8 положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 г. № 588.

Как следует из п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 № 221, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. 

Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой реализованы функции надзора по соблюдению требований законодательства в области дорожной деятельности.

Из акта, составленного госинспектором ДН ОГИБДД ФИО2 с участием представителя МБУ АГО «Жилкомстрой» ФИО3, следует, что 05.06.2017 проведено обследование дорожного полотна сотрудниками ДН ОГИБДД, МБУ АГО «Жилкомстрой» на перекрестке улиц Чернышова-Первомайская в г. Артемовском Свердловской области, в результате обследования выявлены нарушения: обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части, в нарушение п. 9.2.1 ГОСТ Р 50597-93 (л.д.6). Аналогичную формулировку несоответствия проезжей части требованиям п. 3.2.1 ГОСТ содержит акт выявленных недостатков проезжей части от 04.10.2017. Представитель ответчика для составления актов 05.06.2017 а также и 04.10.2017, приглашен не был. 

Из представленных суду фотоматериалов с изображением перекрестка улиц Первомайская-Чернышова, видны проезжая часть дороги (асфальтированная) и обочины. Однако при обследовании дорожного полотна как 05.06.2017, так и 4.10.2017, замеры высоты обочины относительно прилегающей кромки дороги, не производились. Поэтому, доказательств того, что обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, суду не представлено. 

Каких-либо иных достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на перекрестке улиц Чернышова - Первомайской в г. Артемовском Свердловской области имеется нарушение требований, предусмотренных п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, суду не представлено.

Представитель ответчика и представитель третьего лица также не могли суду пояснить, на сколько (в см) обочина на указанном перекрестке улиц ниже прилегающей кромки проезжей части.

То обстоятельство, что в техническом задании (приложение №1) к договору подряда от 27.09.2017, заключенного между МБУ АГО «Жилкомстрой» и ИП ФИО4 в перечне работ указано укрепление обочин по ул.Чернышова а/б срезкой на площади 372 кв.м. Толщина до 0,06 м, не является достаточным доказательством, свидетельствующим об имеющихся нарушениях п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

Судом установлено, что Администрация Артемовского городского округа обязана производить ремонт дорог в границах городского округа, а также следить за их сохранностью. При проверке автомобильной дороги, расположенной на перекрестке улиц Чернышова- Первомайской в г. Артемовском Свердловской области выявлены дефекты проезжей части в виде нарушения уровня обочины и уровня прилегающей кромки проезжей части, однако точные замеры расхождения в уровнях не произведены, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить нарушение п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

Таким образом, в удовлетворении искового требования Артемовского городского прокурора об обязании ответчика произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги на перекрестке улиц Чернышова -Первомайской в г. Артемовском Свердловской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.01.1993 № 221, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги на перекрестке улиц Чернышова -Первомайской в г. Артемовском Свердловской области, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.01.1993 № 221 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Т.В.Соломина