Дело №а-511/2025

УИД 29RS0№-72

ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Савеловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гмыриной К.В., 

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора 

<

адрес> Анащенко М.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе 

<

данные изъяты> в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «

<

данные изъяты>» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В обосновании административного искового заявления ФИО2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию наказания. По решению Холмогорского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в отделе полиции по 

<

адрес> ОМВД России «

<

данные изъяты>». Указывает, что к административной ответственности за период нахождения административного надзора к административной ответственности не привлекался, неявок на регистрацию не допускал. 

В настоящее время у него сложились обстоятельства, в связи с которыми безукоризненно соблюдать административные ограничения, установленные решением суда стало затруднительным. Просит рассмотреть возможность снятия с него части ограничений - обязательную явку два раза в месяц заменить на одну явку в месяц, так как ДД.ММ.ГГГГ его супруге - ФИО3 установили первую группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно, она состоит на учете у врача психиатра и в связи с этим, за ней необходимо осуществлять круглосуточную опеку и наблюдение, так как самочувствие её ухудшилось и сейчас она не контролирует свои действия. В период его отъезда для обязательной явки составляет возрастает риск неконтролируемых действий супруги. Так же просит отменить запрет на выезд за пределы территории 

<

адрес>, так как в связи с имеющимися у него заболеваниями, и заболеванием супруги. Существует острая необходимость выезда за пределы района в 

<

адрес>, другие районы, с целью приобретения лекарств и других вещей, а также с целью сопровождения супруги для периодического посещения врача-психиатра в 

<

адрес> и выезда на обязательную явку в 

<

адрес>. Кроме того, он вынужден «нанимать сиделку» за высокую оплату, поскольку пенсии для проживания не хватает, в связи с чем подрабатывал водителем на территории 

<

адрес>. В настоящее время работодатель - 

<

данные изъяты> нуждается в его услугах водителя на территории всей 

<

адрес>. На основании изложенного просит частично отменить административные ограничения, установленные решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Приморский муниципальный район» 

<

адрес>, обязательную явку два раза в месяц заменить на обязательную явку один раз в месяц.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, его представитель на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ОП "

<

данные изъяты>" МО МВД России "

<

данные изъяты>", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении данного дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление указал, что ФИО2 с момента постановки на учет, к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений, установленных по решению Холмогорского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не допускал. 

По определению суда в силу ст.ст.272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. 

Согласно п. 1 част. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

На основании п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден по приговору 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «

<

данные изъяты>» ч. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием данного наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. 

Вступившим в законную силу решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с установлением административных ограничений в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в отделе полиции по 

<

адрес> ОМВД России «

<

данные изъяты>». 

Решением Приморского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 дополнено ранее установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации врио инспектора по осуществлению административного надзора ОП "

<

данные изъяты> МО МВД России "

<

данные изъяты>" в отношении ФИО2 следует, что последний является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. С момента постановки на учет к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений, установленных по решению Холмогорского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не допускал. 

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная генеральным директором 

<

данные изъяты> ФИО4 о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в должности водителя (л.д. 18). 

Согласно справке 

<

данные изъяты> № ФИО3 – супруге административного истца установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. 

Вопреки доводам административного истца, доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности и получению медицинской помощи как ему, так и его супруге, в материалы административного дела не представлено. Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, посредством осуществления административного надзора.

Само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Суд с учетом личности административного истца, характеризующих данных о его личности, степени опасности совершенного им преступления (против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), судимость за которое не снята и не погашена, заключения прокурора, приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 за истекший период не достигнуты, в связи с чем правовых оснований для частичной отмены установленных судом административных ограничений не имеется. 

Доводы истца об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования не основаны на законе и противоречат положениям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым закреплено, что запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), является обязательными.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, ФИО2 не лишен возможности выезжать за пределы муниципального района с разрешения должностного лица в том числе в связи с трудовой деятельностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений. 

Продолжение административных ограничений в отношении ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «

<

данные изъяты>» о частичной отмене административных ограничений.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий О.В. Савелова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.