№ 5-547/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Карасюка Юрия Владимировича, гражданина Украины, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес> по 

<

адрес>, владеющего русским языком, не работающего, имеющего среднее специальное образование, не состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года в 17 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в 

<

...>, выявлено, что гражданин Украины Карасюк Ю.В., состоял на миграционном учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком до 7 июня 2016 года, на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до 19 августа 2016 года. Гражданин Украины Карасюк Ю.В. с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание не обращался. 23 июня 2017 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Карасюк Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 19 апреля 2018 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Карасюк Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в 

<

адрес> по 

<

адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 4 мая 2018 года по настоящее время. Тем самым Карасюк Ю.В., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Украины Карасюк Ю.В. факт нарушения с его стороны миграционного законодательства при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Поддержал свои письменных объяснения, согласно которым, он из-за отсутствия денежных средств не мог покинуть территорию РФ. Свой гражданский паспорт Карасюк Ю.В. утерял в начале апреля 2018 года. В настоящий момент он проживает в Кафедральном соборе по 

<

адрес>. На Украине проживают его мама, брат и сестра, которые являются гражданами ДНР. Близких родственников граждан РФ у него нет. В брачных отношениях с гражданами РФ он не состоит (л.д.2). 

Дополнительно пояснил, что на территории Украины имеет место жительства в пос. Цукуриха Селидовского района Донецкой области. Данный населенный пункт находится на линии фронта. Возвращение в Украину по месту жительства опасно для его жизни и здоровья. Поэтому он и не покидал Российскую Федерацию. 

Выслушав пояснения Карасюка Ю.В., изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина Карасюка Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. 

Карасюк Ю.В. является гражданином Украины, что следует из его пояснений, копии паспорта и досье иностранного гражданина. 

Из справки заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 21 мая 2018 года следует, что гражданин Украины Карасюк Ю.В., состоял на миграционном учет по месту пребывания по адресу: 

<

...>, сроком до 7 июня 2016 года, на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до 19 августа 2016 года. Гражданин Украины Карасюк Ю.В. с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание не обращался. 23 июня 2017 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Карасюк Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 19 апреля 2018 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Карасюк Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.10).

Как следует из досье иностранного гражданина, Карасюк Ю.В. прибыл на территорию Камчатского края 10 октября 2014 года, 20 апреля 2016 года встал на миграционный учет по адресу 

<

...>, сроком до 7 июня 2016 года (л.д.19-20).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Камчатскому краю Карасюк Ю.В. приговором мирового судьи судебного участка №15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 26 сентября 2017 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ (л.д.12-15). 

Из справки врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю следует, что Карасюк Ю.В. 22 декабря 2017 года был снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по Камчатскому краю в связи с отбытием наказания (л.д.25).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 21 мая 2018 года выявлено нарушение Карасюком Ю.В. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 4 мая 2018 года (л.д.1-2).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, данный срок может быть продлен не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Российскую Федерацию, в связи с заключением трудового договора. По истечению указанных сроков, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Документов, подтверждающих право Карасюка Ю.В. на пребывание с 4 мая 2018 года по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено. Достоверно зная о том, что у него 4 мая 2018 года истекает срок законного временного пребывания на территории РФ, Карасюк Ю.В. был обязан выехать из Российской Федерации, однако этой обязанности не исполнил и продолжает уклоняться от выезда до настоящего времени. Мер для легализации своего положения на территории Российской Федерации до настоящего времени не предпринимал. При таких обстоятельствах в действиях Карасюка Ю.В. имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона.

Как следует из постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 апреля 2018 года, Карасюк Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу. (л.д.4-9).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное Карасюком, является длящимся, поскольку с 4 мая 2018 года и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного им административного правонарушения и пресечения его совершения (21 мая 2018 года), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Украины Карасюка Ю.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее Карасюк был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ 23 июня 2017 года и 19 апреля 2018 года.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание цели назначения наказания суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, ст. 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В настоящее время на территории Украины продолжается вооруженный конфликт.

Из рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 23 мая 2018 года следуе0т, что в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет и со слов Карасюка Ю.В. г. Селидово находится в зоне ведения боевых действий. Возвращение Карасюка Ю.В. в г. Селидово создает угрозу его жизни и здоровью (л.д.26).

Таким образом, как усматривается из материалов дела, Карасюк Ю.В. является гражданином Украины, возвратиться в Украину он не может, так как по месту его жительства в Селидовском районе Донецкой области, проходит линия фронта, что может свидетельствовать о наличии угрозы его жизни и здоровью в связи с военными действиями, на территорию Украины. 

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Карасюку Ю.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и при таких условиях применению в настоящем деле не подлежит. 

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить гражданину Украины Карасюку Ю.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины Карасюка Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> 

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>)

Р/с 

<

***> 

ОКТМО 307010000

БИК 043002001 

КБК 188 116 40000 01 6020 140

УИН 18811419990013681529