46MS0054-01-2021-001155-51

Дело №12-545/27-2021 

РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области на постановление мирового судьи судебного участка № 7 судебного района ЦО г.Курска от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, № 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 22 июня 2021 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. С арестованных по протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.05.2021 г., товаров легкой промышленности 5-ти наименований в количестве 5 шт., а именно: пальто женское, цвет серый, спереди на молнии, ТМ «VIКАТА» размер 56 в количестве 1 шт. по цене 3900 руб.; пальто женское, цвет темно-синий, ТМ «BRILLARE», спереди на пуговицах, размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5200 руб.; куртка женская, цвет розовый, ТМ «MONEY&YOU» спереди на кнопках, в количестве 1 шт., по цене 3900 руб.; - пальто женское, цвет черный, с цветочным принтом, «EVANJELIAN», спереди на молнии, размер М, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб.; пальто женское, цвет серый, ТМ «DUGLEE», размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб. без нанесения средств идентификации в соответствии с Правилами маркировки, снятых с продажи и переданных на ответственное хранение ИП ФИО1 - сняты все ограничения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что находящиеся в реализации и изъятые из оборота у ИП ФИО1 изделия легкой промышленности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, т.к. находятся в продаже без нанесения средств идентификации в соответствии с Правилами маркировки (не маркированные средствами идентификации), в том числе при отсутствии маркировки, содержащей обязательную информацию о товаре и его изготовителе, в объеме, предусмотренном ст. 9 ТР ТС 017/2011. Считают, что, принимая оспариваемое решение по делу, снимая все ограничения с арестованных изделий легкой промышленности, мировой судья фактически возвращает потенциально небезопасную для здоровья людей продукцию в оборот.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явился.

ИП ФИО1 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи является законным. 

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.11 ст.2 ФЗ № 381-ФЗ, товары, маркированные средствами идентификации - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальный носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден «Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», согласно которого пальто. Полупальто, куртки подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами № 1956, является обязательным.

Согласно ч. ж), д) п. 2 постановления Правительства РФ № 1956: - - с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.15. 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

до 1 февраля 2021 г. осуществляют маркировку товаров легкой промышленности, приобретенных до 1 января 2021 г. и выпущенных таможенными органами после 1 января 2021 г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих товаров легкой промышленности для реализации (продажи) и вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Как следует из ч. в), г), д) п. 5 постановления Правительства РФ № 1956:

предоставление участникам оборота товаров легкой промышленности осуществляющим маркировку средствами идентификации товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., кодов маркировки остатков товаров, необходимых для формирования средств идентификации, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления;

предоставление участникам оборота товаров легкой промышленности, осуществляющим маркировку средствами идентификации товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления при условии представления всех сведений, необходимых для регистрации соответствующих товаров легкой промышленности в информационной системе мониторинга;

предоставление участникам оборота товаров легкой промышленности, осуществляющим маркировку средствами идентификации товаров легкой промышленности, вводимых в оборот после 1 января 2021 г., кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации при условии представления всех сведений, необходимых для регистрации соответствующих товаров легкой промышленности в информационной системе мониторинга,

до 1 февраля 2021 г. допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Пальто женские, согласно Общероссийского классификатора по видам экономической деятельности, утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст соответствуют коду 14.13.31, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 6201 и подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 29 Правил №1956 средство идентификации наносится виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 г. №509-ст.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 31.05.2021 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 131 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушения, согласно которому, 25.05.2021 года в период времени с 13 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. в ходе проведения совместных мероприятий с Администрацией г. Курска, УМВД России по г. Курску и ИФНС г. Курска, в порядке дачи разъяснений по вопросам применения законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и маркировки товаров средствами идентификации, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, «Центральный рынок» торговый павильон №35-42, нарушила обязательные требования п.11 ст.2, п.9 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», ч. ж) д) п. 2, постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» п. 29 правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», утв. постановлением Правительства от 31.12.2019 г. № 1956, ст. 9 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», допустила к продаже в торговом павильоне с оформленными ценниками изделий легкой промышленности без нанесения средств идентификации на продукцию или на товарный ярлык товаров, в соответствии с Правилами маркировки (не маркированные средствами идентификации): пальто женское, цвет серый, спереди на молнии, ТМ «VIKATA» размер 56 в количестве 1 шт. по цене 3900 руб.; пальто женское, цвет темно-синий, ТМ «BRILLARE», спереди на пуговицах, размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5200 руб.; куртку женскую, цвет розовый, ТМ «MONEY&YOU» спереди на кнопках, в количестве 1 шт., по цене 3900 руб.; пальто женское, цвет черный, с цветочным принтом, «EVANJELIAN», спереди на молнии, размер М, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб.; пальто женское, цвет серый, ТМ «DUGLEE», размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб.

Товары легкой промышленности 5-ти наименований в количестве 5 шт., а именно: пальто женское, цвет серый, спереди на молнии, ТМ «VIKATA» размер 56 в количестве 1 шт. по цене 3900 руб.; пальто женское, цвет темно-синий, ТМ «BRILLARE», спереди на пуговицах, размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5200 руб.; куртка женская, цвет розовый, ТМ «MONEY&YOU» спереди на кнопках, в количестве 1 шт., по цене 3900 руб.; пальто женское, цвет черный, с цветочным принтом, «EVANJELIAN», спереди на молнии, размер М, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб.; пальто женское, цвет серый, ТМ «DUGLEE», размер 46, в количестве 1 шт. по цене 5500 руб. без нанесения средств идентификации в соответствии с Правилами маркировки, сняты с продажи, арестованы (протокол ареста товара от 25.05.2021 года) и оставлены на ответственное хранение ИП ФИО1 (акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.05.2021 года).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом № 131 об административном правонарушении от 31.05.2021 года, выпиской из ЕГРИП, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2021 года, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.05.2021 года, фотографиями арестованного товара, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.05.2021 года, а также иными материалами дела. 

Оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. 

Данный вывод судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. 

Представленные в материалах дела процессуальные документы не содержат каких-либо данных, которые лишали бы их доказательственной силы по настоящему делу и повлияли бы на всесторонность, полноту и объективность установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана, ничем объективно не опровергнута и сомнений не вызывает.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывал характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из материалов дела усматривается, что характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызывали бы необходимость применения такого сурового наказания, как административный штраф.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем, мировым судьей обоснованно и мотивированно назначено административное наказание в виде предупреждения. 

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде конфискации применению не подлежало, а потому арестованный по протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.05.2021 г. и переданный на ответственное хранение товар подлежал возврату ИП ФИО1

В связи с вышеизложенным, суд находит доводы жалобы несостоятельными. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 7 судебного участка Центрального округа г.Курска от 22 июня 2021 года не имеется, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 судебного района ЦО г.Курска от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: