Дело № 2-113/2017 г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чекановой А.А.,

при секретаре Бакановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Серединовского сельсовета 

<

адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрация Серединовского сельсовета 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Серединовского сельсовета на невостребованную земельную долю, мотивируя тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СХПК «Русь» 

<

адрес> предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 1728 гектаров земель для передачи в собственность гражданам согласно приложению № к указанному постановлению. 

Земельный участок имеет кадастровый №, площадь 2505000+/-21038, местоположение: 

<

адрес> (Серединовский с/с), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. 

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель» членам сельскохозяйственных предприятий 

<

адрес>, пенсионерам, этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. 

Таким образом, в числе граждан, которым предоставлен земельный участок без выдела в натуре на праве общей долевой собственности, указана и ФИО2 - 1/240 доля, 7,2 га, свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). 

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время, указанный участник долевой собственности СХПК «Русь» на земельном участке с кадастровым номером 68:17:0000000:43 не распорядился им, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной. 

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. 

Невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 (далее – список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается так же на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Администрацией Серединовского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № в спецвыпуске №, размещён на официальном сайте 

<

адрес>. 

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. 

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СХПК «Русь» была опубликована в газете 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № спецвыпуск №. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей СХПК «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Серединовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список участников долевой собственности СХПК «Русь» на земельном участке с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными, в который так же вошла ФИО2 

В соответствии с информацией отдела ЗАГС администрации 

<

адрес> ФИО2 является умершей. 

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьёй 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными. 

Просит суд признать за муниципальным образованием Серединовский сельсовет 

<

адрес> право муниципальной собственности на 1/240 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 7,2 га, принадлежащую 

ФИО2 - 1/240 доля, 7,2 га, свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2505000+/-21038, местоположение: 

<

адрес> (Серединовский с/с), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. 

Представитель истца администрации Серединовского сельсовета 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданного в суд заявления, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить полностью.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд находит, возможным рассмотреть, с согласия представителя истца, гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица СХПК «Русь» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд признаёт не явку представителя третьего лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд находит: исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г., осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 19991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации. 

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, было принято решение о включении в список лиц, получающих земельные паи 240 человек. Земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне средней районной земельной доли, независимо от трудового вклада конкретного лица.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СХПК «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об установлении размера земельного пая 7 га пашни по конкретным лицам согласно приложенного списка.

Согласно копии протокола учредительного собрания по организации производственного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании СХПК «Русь».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель», за коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно закрепили земельные угодья, согласно приложению №. 

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель в собственность и выдачи свидетельств членам трудового коллектива сельхозкооператива «Русь» ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответчик не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № в спецвыпуске №, размещён на официальном сайте 

<

адрес>, данная газета является официальным средством массовой информации 

<

адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела, кадастровый №, расположенный в границах СХПК «Русь» список невостребованных земельных долей, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, утвержден не был, поскольку участники долевой собственности на собрание не явились, проведение данного собрания и принятие на нем каких либо решений считается неправомочным.

Согласно Постановлению «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего СХПК «Русь» 

<

адрес>.

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2505000+/-21038, местоположение: 

<

адрес> (Серединовский с/с), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению нотариуса 

<

адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива нотариуса 

<

адрес> наследственное дело на ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ указанная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.

Верховный Суд РФ в Постановления Пленума от 29.05.2012 г. «О судебной практики по делам о наследовании» в п. 50 указал, что невостребованная земельная доля также может быть выморочным имуществом. Для указанного объекта гражданских правоотношений предусмотрен специальный правовой режим, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым при соблюдении определённого порядка судом по иску органа местного самоуправления может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Таким образом, после смерти ФИО2 наследственное имущество, состоящее из земельной доли никем не принято, в связи с чем, указанная земельная доля, принадлежащая ФИО2 может быть признана невостребованной земельной долей на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Как уже было указано выше, ч.ч. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет обстоятельства, необходимые для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейшие действия по распоряжению ими: составление органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными земельными долями по основаниям, предусмотренным ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Закона, опубликование указанных списков в средствах массовой информации и размещение их на своём сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, размещение указанного списка на информационных щитах; представление указанного списка общему собранию участников долевой собственности, утверждение данного списка главой Серединовского сельовета Тамбовской области, так как собрание участников долевой собственности не состоялось. 

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что указанные обстоятельства были выполнены Серединовским сельсоветом Тамбовской области.

Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд удовлетворяет исковое заявление в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Серединовского сельсовета 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить. 

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Серединовский сельсовет 

<

адрес> на 1/240 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 7,2 га, принадлежащую ФИО2 - 1/240 доля, 7,2 га, свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2505000+/-21038, местоположение: 

<

адрес> (Серединовский с/с), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

Ответчик вправе подать в Сампурский районный суд Тамбовской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано так же сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Чеканова А.А.