Дело № 2-928/2020

УИД 23RS0058-01-2020-001073-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С., 

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 о признании результатов межевания недействительным, снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Сочи обратилась в Хостинский районный суд с иском к ФИО1 о признании результатов межевания недействительным, снятии с государственного кадастрового учета. 

В обоснование исковых требований указано, что по результатам осуществления администрацией города Сочи исполнительно-распорядительных функций стало известно о несоответствии характеристик, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости о фактической площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее отведенной и правомерной площади земельного участка, в соответствии с первичными правоустанавливающими документами о предоставлении и образовании данного земельного участка. Согласно решения исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи «О выделении во владение гражданину ФИО2 судебного земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» № 346/14 от 25 декабря 1991 года, ФИО2 выделен во владение приусадебный земельный участок № 10 площадью 500 кв.м, в соответствии с проектом планировки квартала по ул. 

<

адрес>. По результатам осуществления исполнительно-распорядительных функций стало известно, что в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет 790 кв.м. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25 октября 2019 г. в настоящее время правообладателем данного земельного участка является ФИО1, что подтверждается записью о регистрации права собственности № № от 20 октября 2015 г.

Таким образом, фактическая площадь земельного участка не соответствует площади предоставленной решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи «О выделении во владение гражданину ФИО2 приусадебного земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» № 346/14 от 25 декабря 1991 г., что свидетельствует о постановке на кадастровый земельного участка площадью, превышающей правомерную на 290 кв.м (790-500=290) из земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № в отсутствие правоудостоверяющих документов. Тем самым, ответчиком без согласия муниципального образования незаконно используются земли площадью 290 кв.м из состава земель неразграниченной государственной собственности. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 790 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указать, что решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменения в регистрационную запись № № от 20 октября 2015 г. путем снятия с государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации города Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1 - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному суду месту жительства по адресу: 

<

адрес>, однако, ни в одно судебное заседание не является, никаких заявлений на неоднократно направляемые ему судебные извещения от него не поступило. Согласно сведений в материалах дела судебные извещения, направленные по месту регистрации, вернулись в суд по истечении срока хранения.

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении судебной повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телефонограммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантируется равенство всех сторон перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд констатирует, что судебные извещения вернулись в суд с отметкой отделения связи «по истечению срока хранения», что в силу вышеизложенного не является основанием к отложению рассмотрения дела в соответствии со ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о врмени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, направившего в суд своих представителей, а также третьего лица. 

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (далее – Федеральный закон № 218), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи «О выделении во владение гражданину ФИО2 судебного земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» № 346/14 от 25 декабря 1991 г., ФИО2 выделен во владение приусадебный земельный участок № 10, площадью 500 кв.м, в соответствии с проектом планировки квартала по 

<

адрес> (л.д.7).

Данным решением отделу архитектуры и градостроительства райисполкома поручено произвести отвод границ приусадебного земельного участка № 10 площадью 500 кв.м в натуре, а ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25 октября 2019 г. (л.д.12-13) в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка (без строений на нем) от 10 октября 2015 г. (л.д.9-11) и записью о регистрации права собственности № № от 20 октября 2015 года.

По результатам осуществления исполнительно-распорядительных функций стало известно, что в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 790 кв.м. 

В настоящее время фактическая площадь земельного участка № 10 не соответствует площади, предоставленной решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи «О выделении во владение гражданину ФИО2 приусадебного земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» № 346/14 от 25 декабря 1991 года, что свидетельствует о постановке на кадастровый земельного участка площадью превышающей правомерную на 290 кв.м. (790 – 500 = 290) из земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № в отсутствие правоудостоверяющих документов.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 218 требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их положение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего кодекса.

Согласно п. 11 Федерального закона от 03 декабря 2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности городских округов, к которому относится муниципальное образование город-курорт Сочи в силу Закона Краснодарского края от 01 апреля 2004 г. № 679-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация города Сочи является собственником земельного участка, и в силу 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только администрация города вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, смотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что первичными правоустанавливающими документами на указанный земельный участок явилось решение исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи «О выделении во владение гражданину ФИО2 судебного земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» № 346/14 от 25 декабря 1991 года, согласно которым ФИО2 выделен во владение приусадебный земельный участок № 10 площадью 500 кв.м. После смерти ФИО2 в наследство вступили его дети ФИО6 и ФИО7 

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 13 апреля 2009 г. по делу № 2-1138/09 установлен юридический факт принятия наследства (л.д.63-63).

Определением Центрального районного суда г. Сочи от 28 октября 2009 г. (л.д.65-67) о разъяснении решения Центрального районного суда г. Сочи указано о признании права общей долевой собственности на земельный участок № 10, площадью 500 кв.м, расположенный по ул. 

<

адрес> за ФИО7 и ФИО6.

Указанный земельный участок №10 явился предметом договора купли-продажи от 10 октября 2015 г. (л.д.9-11). 

В соответствие с п. 1.1 указанного договора продавец – ФИО7 обязался передать в собственность покупателю – ФИО1 земельный участок площадью 790 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Таким образом, фактическая площадь указанного земельного участка не соответствует площади, предоставленной решением исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи, что свидетельствует о постановке на кадастровый земельного участка площадью превышающей правомерную на 290 кв.м из земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № в отсутствие правоудостоверяющих документов. 

Тем самым подтверждаются доводы истца о том, что ответчиком без согласия муниципального образования незаконно используются земли площадью 290 кв.м из состава земель неразграниченной государственной собственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суду стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств, опровергающих представленные стороной истца доказательства, его доводы по восстановлению своих нарушенных прав.

Суду не предоставлено ответчиком доказательств, подтверждающих законное пользование ответчиком земельным участком, площадью 290 кв.м из земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала №.

Согласно статье 130 Конституции РФ, статье 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Соответственно администрация города Сочи правомерно обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов муниципального образования город-курорт Сочи.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании результатов межевания недействительным, снятии с государственного кадастрового учета подлежит удовлетворению, является обоснованным, ответчик без согласия муниципального образования г. Сочи незаконно использует земли площадью 290 кв.м из состава земель неразграниченной государственной собственности, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Вступившим в силу с 1 января 2017 г. Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 вступившие в законную силу судебные акты.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение суда по данному гражданскому делу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменения в регистрационную запись № № от 20 октября 2015 г. путем снятия с государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 о признании результатов межевания недействительным, снятии с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменения в регистрационную запись № № от 20 октября 2015 г. путем снятия с государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года.

Председательствующий: С.С. Ткаченко 

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано судья Ткаченко С.С.