Судья: фио

Гр. дело суда первой инстанции: № 02-2795/2025

Гр. дело суда апелляционной инстанции: № 33-6695/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года	 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовчаном К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Тушинского районного суда адрес от 01 июля 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, – отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес и просил признать за ним право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен гараж с кадастровым номером 77:08:0005006:2251 площадью 18,5кв.м, принадлежащий ему на праве собственности; обязать ответчика предоставить ему государственную услугу по предварительному согласованию предоставления бесплатно в собственность участка земли по адресу: адрес, – на котором расположен гараж с кадастровым номером 77:08:0005006:2251, принадлежащий истцу на праве собственности.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ, основополагающим принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Законом запрещен раздельный оборот объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен. Собственник здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право на покупку или аренду этого земельного участка (ст.35 Земельного кодекса РФ).

Федеральный закон от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который часто называют «Законом о гаражной амнистии», определяет условия бесплатного предоставления гражданину в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: гараж должен быть капитальным строением; гараж должен быть возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (т.е. до 29.12.2004); гараж не должен быть признан самовольной постройкой по суду. Указывает, что принадлежащий ему гараж полностью соответствует требованиям Федерального закона 79-ФЗ: гараж является капитальным строением, что подтверждают данные технического плана и архивные материалы БТИ; гараж возведен в 1966 году задолго до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (т.е. до 29.12.2004), что также подтверждают архивные материалы БТИ. Вопросы, связанные с капитальностью гаража, сроками и законностью его возведения подробно исследованы в судебном процессе о признании права собственности на гараж, что отражено в решении Тушинского районного суда адрес от 19.10.2023 по гражданскому делу №2-6264/2023, вступившем в законную силу 22.04.2024, а также в апелляционном определении Московского городского суда от 22.04.2024 и кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.08.2024 /7,8,9/.

В настоящее время истцу принадлежит на праве собственности гараж-бокс №13 с кадастровым номером 77:08:0005006:2251, расположенный на адрес «Заря» по адресу: адрес. Кадастровый номер земельного участка, который арендует адрес, 77:08:0005006:10. В 2004 году между адрес и Москомземом, правопреемником которого является ДГИ, был заключен договор аренды, который действует по настоящее время.

В соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ Департаментом городского имущества адрес был издан приказ №214 от 27.08.2021 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», в соответствии с которым гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства, и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, принадлежащего на праве собственности адрес или расположенного на территории адрес, государственная собственность на который не разграничена.

19.11.2024 истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража-бокса с кадастровым номером 77:08:0005006:2251, которым он владеет на праве собственности. Рассмотрев заявление, Департамент в предоставлении участка земли, на котором расположен гараж, отказал. Данный отказ ДГИ в предоставлении участка земли для размещения гаража истец считает необоснованным, незаконным и нарушающим его законное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен гараж.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленное требование.

В судебном заседании представитель ответчика против иска возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и допущенные нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель истца – адвокат фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес – фио против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представители третьих лиц не явились, извещены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Предметом исковых требований является земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности гараж с кадастровым номером 77:08:0005006:2251 площадью 18,5кв.м. Истец считает, что указанный земельный участок должен быть передан ему бесплатно в собственность на основании Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», поскольку на нем расположен гараж, который принадлежащая истцу на праве собственности.

Признавая доводы истца необоснованными, суд первой инстанции исходил из следующего.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности по адресу: Москва, адрес. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – гаражный бокс с кадастровым номером 77:08:0005006:2251, – принадлежащий истцу на праве собственности.

19.11.2024 истец с целью оформления в собственность земельного участка обратился в ДГИ адрес с запросом №ДГИ-367091/24.

Департаментом письмом от 26.11.2024 №ДГИ-367091/24-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в соответствии с п.9.8 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

Согласно п.п.1 и 2 ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений подп.6 п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, поскольку истцом не представлено доказательств приобретения спорного земельного участка по договору купли-продажи, в порядке наследования или на иных законных основаниях.

Одновременно судом принято во внимание следующее.

Так, право собственности фио на гаражный бокс с кадастровым номером 77:08:0005006:2251 признано на основании решения Тушинского районного суда адрес от 19.10.2023 по гражданскому делу №2-6264/2023 по иску фио к адрес, которым постановлено признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – гараж-бокс №13, общей площадью 18,5кв.м, расположенный по адресу: адрес. Решение вступило в законную силу 22.04.2024.

Предметом судебного разбирательства по поименованному выше гражданскому делу являлся гаражный бокс №13 общей площадью 18,5кв.м, пай за который был выплачен 03.12.1965 дедушкой истца фио, который впоследствии завещал гараж ФИО1

Таким образом, из указанного выше решения суда, а также из представленных в материалы дела апелляционного и кассационного определений следует, что спорный земельный участок в состав приобретаемого истцом по завещанию недвижимого имущества не входил и по каким-либо иным сделкам не приобретался.

Как установлено п.п.1, 3 ст.129 Гражданского кодекса РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В связи с тем, что спорный земельный участок на день смерти фио, умершего 11.01.2006, наследодателю не принадлежал и по наследству ФИО1 не передавался, в исковых требованиях о признании права на бесплатную передачу в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, суд отказал, указав, что не представлено суду доказательств, что спорный земельный участок был приобретен в результате какой-либо сделки.

В соответствии с п.п.1-1.2 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», предоставление гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес осуществляется с учетом следующих особенностей (далее- Особенности):

Гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее - гараж), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего на праве собственности адрес или расположенного на территории адрес, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен гараж, в следующих случаях, определенных п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

адрес для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

адрес образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.2 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214).

В случае, если испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, гражданин, указанный в пунктах 1, 2, вправе приобрести земельный участок в аренду на срок до 49 лет (п.3 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214).

Согласно п.п.9 и 9.8 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 №214, основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес», является, в том числе, тот факт, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, иным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, физическим, юридическим лицам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела судом установлено, что образование земельного участка истца в испрашиваемых границах приведет к вклиниванию на земельный участок с кадастровым номером 77:08:0005006:44, который находится в собственности Российской Федерации. В настоящее время вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования адрес имени Москвы», запись в ЕГРН от 13.08.2018 №77:08:0005006:44-77/008/2018-1.

Таким образом, согласно выводам суда, спорный земельный участок не может быть образован в границах, указанных истцом, и передан ему в собственность, поскольку приведет к нарушению поименованных выше норм федерального и регионального законодательства.

Возражая против иска, представитель ответчика также указал, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, его границы не установлены, земельный участок не является объектом права.

Приведенные возражения судом приняты во внимание и учтены.

В соответствии со ст.141.2 Гражданского кодекса РФ, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, как указал суд, требования о признании права собственности на земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, границы которого не установлены, удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

Требования истца об обязании ответчика предоставить ему государственную услугу по предварительному согласованию предоставления бесплатно в собственность участка земли по адресу: адрес, – на котором расположен гараж с кадастровым номером 77:08:0005006:2251, принадлежащий истцу на праве собственности, – также отклонены как производные.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Возражая против выводов суда, истец приводит доводы, аналогичные тем, которые он изложил при подаче иска в суд и при рассмотрении дела, и данные доводы были надлежаще проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены. Оснований для переоценки выводов, изложенных в решении, судебной коллегией не установлено.

Разрешая заявленные требования, решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда адрес от 01 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи