Дело № 2-124/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г. г. Калязин 

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

законного представителя материального истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика - администрации Калязинского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калязинского района Тверской области в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, отделу ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ООО УК «АДС» о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании жилого помещения, переданного по договору социального найма ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

Квартира № ___, расположенная по адресу: 

<

адрес>А (далее по тексту – квартира № ___), находится в муниципальной собственности. На основании договора социального найма от 08.07.2008 № 992 квартира была предоставлена ФИО7 и ее детям ФИО14, "__"__ __ г. г.р., ФИО1, "__"__ __ г. г.р. Также в качестве члена семьи нанимателя указан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Решением Калязинского районного суда от 10.11.2017 ФИО7 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО1 

ФИО8 передана на воспитание в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Калязинский детский дом «Родничок», ФИО1 – отцу ФИО2

В период нахождения ФИО8 в детском учреждении, а ФИО1 у отца, в жилом помещении – квартире № ___ проживала ФИО7

ФИО7 умерла в 2018 году. С этого времени в квартире № ___ никто не проживал.

В соответствии с актами обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО8, признанной оставшейся без попечения родителей, от 22.12.2017, 22.05.2019, 06.05.2020, 27.01.2021 зафиксировано неудовлетворительное состояние жилого помещения, необходимость проведения капитального ремонта.

06.04.2021 на основании постановления главы Калязинского района от 20.03.2019 № 202 проведено комиссионное обследование квартиры № ___, по результатам составлен акт № 179 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Принято заключение о несоответствии квартиры № ___ требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, наличии оснований для проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.

Кроме того, 08.07.2021 администрация района проинформирована органом опеки и попечительства о необходимости проведения капитального ремонта в жилом помещении.

После выпуска из детского дома ФИО8 было отказано в постановке на очередь в целях получения жилого помещения, рекомендовано обратиться в администрацию Калязинского района с заявлением о ремонте закрепленного жилого помещения (квартиры № ___). 

В связи с наличием задолженности, отсутствием возможности проживать в квартире, предоставленной по договору социального найма, ФИО8 приобрела другое жилое помещение. 

ФИО2, являясь законным представителем ФИО1, действуя от его имени и в его интересах, обратился в администрацию Калязинского муниципального округа с заявлением о заключении договора социального найма квартиры № ___.

В соответствии с договором социального найма от 07.02.2023 № 992 в жилое помещение – квартиру № ___ вселен ФИО1, "__"__ __ г. г.р. 

В соответствии с условиями договора социального найма квартиры № ___ обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя.

11.10.2024 прокуратурой Калязинского района с привлечением специалиста – государственного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена проверка, по результатам которой факт неудовлетворительного состояния жилого помещения нашел свое подтверждение. 

Так, в нарушение п.п. 11, 12, 13, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» квартира № ___ в 

<

адрес> требует уборки мусора, капитального ремонта внутриквартирного инженерного оборудования, стен, полов; ревизии электропроводки и приборов, а также вследствие отсутствия отопления требуется косметический ремонт межкомнатных перегородок, дверей, потолков.

Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона возложена на наймодателя.

18.10.2024 в адрес главы администрации муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В установленный срок каких-либо действий, направленных на проведение ремонта, со стороны наймодателя предпринято не было.

Со стороны администрации, как собственника жилого помещения, в течение длительного времени не проводились мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля, не принимались меры, в том числе, в судебном порядке к нанимателю ФИО7 Контроль за сохранностью и целевым использованием жилого помещения не осуществлялся. Указанное бездействие со стороны наймодателя Комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа привело к невозможности проживания в жилом помещении несовершеннолетнего ФИО1, "__"__ __ г. г.р. Отсутствие в жилом помещении отопления приводит к нарушению прав других граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Просит возложить на Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: провести капитальный ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, стен, полов; провести ревизию электропроводки и электроприборов; провести косметический ремонт межкомнатных перегородок, дверей, потолков.

Представитель истца - старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить.

Законный представитель материального истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калязинского муниципального округа Тверской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения. Статья 678 Гражданского кодекса РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем, осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя. 08.07.2008 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставлена ФИО7, совместно с ней вселены следующие члены семьи: ФИО15, ФИО1, ФИО6, согласно договору социального найма № 992. 07.02.2023 с ФИО1 заключен договор социального найма № 992, как основного нанимателя. В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. «е» пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения, т.е. муниципалитет, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. На основании изложенного просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ввиду отсутствия к тому правовых оснований.

Представители ответчика комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ООО УК «АДС» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, причина не явки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не представили, об отложении рассмотрения гражданского дела не просили. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. 

В соответствии со статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

По смыслу норм главы 7 ЖК РФ жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. 

Статьей 60 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. 

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно п. 3.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Постановление Госстроя № 170) помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.

В судебном заседании установлено, что 7 февраля 2023 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района в лице директора КМУП «Коммунсбыт» ФИО4, именуемым в дальнейшем наймодатель, с одной стороны и гражданином ФИО2, действующим от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, именуемым в дальнейшем наниматель, заключен договор социального найма жилого помещения № 992, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Калязинского района, общей площадью ....... кв. метров по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).

Как видно из п. 1 данного договора, характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно п. 2 (5) договора наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что спорная квартира не раз проверялась компетентными органами на санитарно-техническое состояние.

Так, из акта ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района Тверской области от 22.12.2017 следует, что квартира № ___, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, пригодна для проживания, санитарное состояние неудовлетворительное.

Из акта ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района Тверской области от 22.05.2019 следует, что квартира № ___, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, пригодна для проживания после проведения ремонта. ФИО2 – отец ФИО1, написал заявление в администрацию Калязинского района о проведении проверки и ремонта отопительной системы, подключения газового котла и замены полов. Для проведения ремонта необходимо вывезти мусор и привести квартиру в надлежащее санитарное состояние. ФИО11 планирует заняться этим в июне. Также необходимо решить вопрос с проверкой электрического счетчика.

Актом проверки сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей от 06.05.2020 установлено, что жилье находится в неудовлетворительном состоянии, требуется подключение газоснабжения, отопления, проверка отопительной системы, полная замена сантехнического оборудования, подключение водоснабжения, водоотведения, уборка, вывоз мусора, косметический ремонт.

Актом проверки сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей от 27.01.2021 установлено, что жилье находится в неудовлетворительном состоянии, требуется подключение газоснабжения, отопления, проверка отопительной системы, полная замена сантехнического оборудования, подключение водоснабжения, водоотведения, уборка, вывоз мусора, косметический ремонт.

17.03.2021 директор ГКУ ТО «ЦСПН» Калязинского района ФИО5 обратилась к Главе Калязинского района с просьбой провести силами межведомственной комиссии обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

06.04.2021 межведомственная комиссии, назначенная Постановлением Главы Калязинского района от 20.03.2019 № 202, провела обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическими обоснованиями) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями (жилое помещение – квартира № ___ 

<

адрес> не соответствует требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006). Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования помещения № 179 и заключением от 06.04.2021.

Указанные выше акт и заключение межведомственной комиссии направлены в адрес администрации Калязинского района 08 июля 2021 г. для исполнения.

11.10.2024 государственным инспектором Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области ФИО9 на основании запроса прокуратуры Калязинского района Тверской области от 07.10.2024 № 632-ж-2024/Исорг444-24 проведено обследование состояния общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

В ходе обследования установлено, что жилое помещение - квартира № ___ 

<

адрес>, не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а именно - не соответствует п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 15, п. 16 Положения. Жилое помещение требует капитального ремонта внутриквартирного инженерного оборудования, стен, полов; ревизии электропроводки и приборов, а также вследствие отсутствия отопления требуется косметический ремонт межкомнатных перегородок, дверей, потолков.

16.10.2024 в адрес администрации Калязинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. До настоящего времени жилищные права нанимателя – ФИО1 не восстановлены.

Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона возложена на наймодателя.

Доводы представителя администрации Калязинского муниципального округа ФИО3 судом не принимаются, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Суд соглашается с доводами прокуратуры Калязинского района о том, что со стороны администрации, как собственника жилого помещения, в течение длительного времени не проводились мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля. Контроль за сохранностью и целевым использованием жилого помещения не осуществлялся. Указанное бездействие со стороны наймодателя Комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа привело к невозможности проживания в жилом помещении несовершеннолетнего ФИО1, "__"__ __ г. г.р. Отсутствие в жилом помещении отопления приводит к нарушению прав других граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Бездействием ответчиков нарушены жилищные права несовершеннолетнего ФИО1, а именно право на проживание в благоприятных условиях в помещении, предоставленном по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Калязинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области, комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: провести капитальный ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, стен, полов; провести ревизию электропроводки и электроприборов; провести косметический ремонт межкомнатных перегородок, дверей, потолков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2025 г.

Председательствующий