Дело № 12-543/2019

РЕШЕНИЕ

15 марта 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., 

рассмотрев жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми № №... от 31.01.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми № №... от 31.01.2019 Администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО ГО Сыктывкар обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми своего представителя в суд не направил, надлежащим образом извещен. 

Исследовав материалы дел, выслушав представителя Администрации МО ГО «Сыктывкар», суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Частью 2 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом, возбуждено исполнительное производство № №...-ИП, в отношении должника Администрации МО ГО «Сыктывкар». Предмет исполнения – предоставление ФИО1 благоустроенного жилого помещения в г. Сыктывкаре на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены.

24.07.2018 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по данному исполнительному производству принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

С указанного времени постановлениями должностных лиц Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

22.10.2018 судебным приставом-исполнителем должнику вновь вручалось требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15.12.2018. 

Однако, заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе в установленный срок и о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на предоставление взыскателю благоустроенного жилого помещения, должником не приняты. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.01.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

На основании оценки исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о виновности администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования, наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником на момент рассмотрения жалобы не исполнено. Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, а также дефицит местного бюджета не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда. 

При этом, доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы жалобы, обосновывающие уважительность причин неисполнения судебного решения, не освобождают администрацию от прямо предусмотренной законом обязанности исполнить решение суда.

Наказание администрации МО ГО Сыктывкар назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми № №... от 31.01.2019 о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Новикова