Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-497/2021

Номер дела в суде первой инстанции 12-450/2021

УИД 22RS0068-01-2021-002549-18

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 августа 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 21 мая 2021 года, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 04 марта 2021 года № 329, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее также Комитет) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполняет требование исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула на основании вступившего 27 января 2010 года в законную силу решения о возложении на администрацию города Барнаула обязанности прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного на левом берегу реки Барнаулки в 15 м вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр.Социалистическому путем организации очистки сточных вод.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому от 10.03.2021 Комитет по дорожному, хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник Комитета обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует вина органа в неисполнении решения суда, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Кроме того, ведется работа по исполнению решения суда, в том числе заключен муниципальный контракт от 27.02.2020 на оказание услуг по ведению наблюдений за водным объектом. Строительство очистных сооружений по пр.Красноармейскому, 9в предусмотрено в 2023-2025 годах в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы». Окончание исполнительного производства возможно после завершения комплексного строительства разветвленной сети ливневой канализации на территории, ограниченной пр.Ленина, пр.Красноармейским, ул.Гоголя, ул.Пушкина, ул.Мало-Тобольская, ул.Ползунова и тампонирования выпуска в р.Барнаулку в рамках реализации проекта «Туристско-рекреационный кластер «Барнаул – горнозаводской город». Помимо этого, постановление о взыскании с комитета исполнительского сбора от 17.08.2020 отменено руководителем УФССП России как незаконное, в связи с чем в действиях комитета отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 21 мая 2021 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10.03.2021 оставлено без изменения, жалоба Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета ФИО1 просит отменить как постановление должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности, так и решение судьи по жалобе на данное постановление, повторно излагая свои доводы, указанные в жалобе в районный суд, полагая, что им не была дана надлежащая правовая оценка. 

Законный представитель либо защитник Комитета в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 09.03.2010 возбуждено исполнительное производство № 7700/10/89/22 в отношении должника – администрации города Барнаула, должнику установлен срок добровольного исполнения требований до 01.09.2010. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило должнику 09.03.2010. 

26.10.2010 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Барнаула исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26.10.2010, 08.07.2011, 08.09.2011 установлен администрации города Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2010, 08.08.2011, 20.09.2011.

28.09.2011 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вступившими в законную силу постановлениями от 07.06.2013, 11.07.2014, 20.02.2015, 22.04.2016, 31.03.2017, 11.04.2018, 30.01.2019 (вступило в силу 14.05.2019, штраф оплачен 13.06.2019) администрация города Барнаула привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.09.2019 произведена замена должника по исполнительному производству № 7700/10/89/22 с администрации города Барнаула на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2020, полученным Комитетом в этот же день, Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 17.02.2021. В установленный срок решение суда должником не исполнено, что подтверждается письмом комитета от 18.02.2021.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 329 от 04 марта 2021 года, исполнительный лист по делу № 2-4241/2009, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, определение Центрального районного суда г. Барнаула от 11.09.2019 о процессуальной замене должника в исполнительно производстве 7700/10/89/22; постановление судебного пристава исполнителя от 26.09.2019 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. 

Ошибочные доводы Комитета о взыскании исполнительского сбора с первоначального должника (администрации города Барнаула) и отсутствии постановления о взыскании исполнительского сбора с привлекаемого лица наличие вины в совершении вменяемого правонарушения не опровергают, поскольку для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (ч.4 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Решение судьи районного суда в данной части мотивировано, обосновано, оснований не согласиться с его выводами не имеется. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом, как правопреемником администрации города Барнаула не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы защитника о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как доказательства принятия должником в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 10 марта 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Алтайского краевого суда А.А. Скляр